090200_sk. Учебно-исследовательская работа. Проект Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии А.Д. Сахарова и его вклад в становление принципов и норм Конституционного права РФ.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ И СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ВЗГЛЯДОВ И МИРОВОЗЗРЕНИЯ А.Д. САХАРОВА

1.1. Эволюция общественно-политических взглядов и формирование гуманистического мировоззрения А.Д. Сахарова

1.2. Причины разработки проекта Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии А.Д. Сахарова

 

Глава 2. ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ И ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРОЕКТА КОНСТИТУЦИИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК ЕВРОПЫ И АЗИИ А.Д. САХАРОВА В КОНТЕСТЕ ПРИНЦИПОВ И НОРМ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РФ

2.1. Характеристика основных положений конституционного проекта А.Д. Сахарова в сопоставлении с принципами Конституции РФ 1993 г

2.2. Актуальность положений проекта Конституции Союза Республик Европы и Азии А.Д. Сахарова и норм Конституции РФ 1993 г. для современного этапа развития общества и государства

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

---

ВВЕДЕНИЕ

Конституция РФ, принятая 1 декабря 1993 г., определяет Россию как суверенное социальное светское правовое федеративное демократическое государство с республиканской формой правления. Создание в России правового государства и гражданского общества, укрепление основ демократического политического режима, обеспечение механизма реализации прав человека, зафиксированных во второй главе ныне действующей Конституции РФ, должны стать первоочередными политическими задачами в жизни российского общества.

Для современной молодёжи, живущей в условиях гласности, открытости, возможности выбора, свободного проявления своей гражданской позиции, выборности законодательных представительных органов власти, Президента и глав муниципалитетов, кажется вполне естественной такая свобода. Представители современного юного поколения с трудом представляют, что буквально 30-40 лет назад в условиях советского политического режима борьба за соблюдение прав человека требовала гражданского мужества, лишения себя и зачастую членов своей семьи жизненных благ, уход в оппозицию к существующей власти, подчас лишение свободы, помещение в психиатрическую лечебницу или вынужденную эмиграцию.

Выбранная нами тема актуальна по нескольким объективным причинам:

Во-первых, А.Д. Сахарову, одному из выдающихся представителей России Советского периода, в 2011 году исполнилось бы 90 лет. Он известен всему миру и как выдающийся ученый физик, внесший существенный вклад в развитие военно-промышленного комплекса страны, и как правозащитник, который даже в самые невероятно тяжелые годы боролся против негативных явлений в политическом строе за торжество Конституции и демократических свобод.

Во-вторых, изучая жизненный путь А.Д. Сахарова, можно увидеть целую эпоху, правда о которой была закрыта для общественности того времени. В жизни этого выдающегося человека были и периоды триумфа и периоды трагедии: он был лауреатом Сталинской и Ленинской премий, трижды героем социалистического труда, обладал другими наградами и регалиями. И в то же время ему пришлось вести тяжелую борьбу в оппозиции с властями, за что он был лишен всех своих наград. Мужественно пережил Андрей Дмитриевич и ссылку в Горький и остракизм со стороны властей и части советского общества. Был избран депутатом народного собрания во времена перестройки, и приобрел посмертное признание его всем миром, а главное страной. Таким образом, все эти взлеты и падения отражают атмосферу целой непростой эпохи нашего общества. Поэтому жизнь, общественная деятельность, основные идеи Андрея Дмитриевича Сахарова создают возможность для исследования, изучения и анализа тех непростых времен.

В-третьих, в трудах А.Д. Сахарова можно найти ответы на ряд сложнейших вопросов сегодняшнего дня. Сахарову было свойственно предчувствовать и предугадывать ход событий, как в СССР, так и во всем мире. Андрей Дмитриевич интересовался различными вопросами общественной и политической жизни страны. Он защищал демократические принципы, свободу слова, права человека во всем мире. Он пытался вмешаться в ход событий, дабы предотвратить негативные последствия необдуманных решений политиков и общественных деятелей. Сегодня мы можем видеть, что многие его идеи оказались пророческими, следовательно, необходимо анализировать его наследство и делать определенные выводы для себя.

В-четвертых, признание деятельности А.Д.Сахарова за рубежом, количество его наград, премий которые он получил за пределами СССР, еще раз доказывают значимость его вклада в дело мира во всем мире. Следовательно, А.Д. Сахаров является общепризнанным мировым общественным деятелем, на примере которого можно сделать ряд важнейших выводов, воспитывать у подрастающего и будущего поколений нравственно-этические принципы.

Данные же социологического опроса, проведённого нами среди учащихся 5-11 классов МОУ гимназии № 13, показали, что большинству учащихся среднего и старшего школьного возраста гимназии личность А.Д. Сахарова недостаточна известна. Так, 62% опрошенных определяют А.Д. Сахарова исключительно как учёного, 4% как юриста, 25% не знают ничего о личности и роли А.Д. Сахарова в истории и только 39% респондентов связывают А.Д. Сахарова с деятельностью правозащитного движения. 10% учащихся демонстрируют отсутствие интереса к личности и деятельности правозащитника и учёного. Около 40% респондентов слышали о разработке конституционного проекта А.Д. Сахарова, но не имеют чёткого и полного представления о содержании данного документа и не осознают общественно-политического значения его разработки. 30% учеников демонстрируют незнание конституционного проекта, а около 10 % — проявляют безразличие к обсуждаемой проблеме. Наибольший процент опрошенных (40%) частично разделяет взгляды правозащитника, при этом, затрудняясь определить, в чём состоит их сущность. Большинству же гимназистов личность А.Д.Сахарова  остается непонятной (приложения № 1- 6).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в общественном сознании современного поколения подростков и молодёжи развитие демократических институтов современного общества на основе норм и принципов Конституционного права РФ никак не связано с правозащитной деятельностью А.Д. Сахарова и, тем более, с разработкой его оппозиционного проекта КонституцииСоюза Советских Республик Европы и Азии.

А между тем именно оппозиционные конституционные проекты в условиях «сталинской», затем «хрущёвской», и, наконец, «брежневской» несвободы формировали те жизненные, нравственные и демократические ценности, которые определяли мировоззрение наиболее прогрессивной, свободно мыслящей части советской интеллигенции XX века. Именно они составляли духовную атмосферу и среду советского общества последних десятилетий прошлого столетия и оказали известное влияние на ход политических реформ. Неслучайно, что оппозиционные конституционные проекты возникли в диссидентской среде.

Такой проект КонституцииСоюза Советских Республик Европы и Азии, создал   А.Д. Сахаров, и в нем нашли отражение многие положения ныне действующей Конституции РФ. Это даёт нам основание для исследования влияния этого проекта на определение основ конституционного строя РФ и   анализа положений конституционного проекта А.Д. Сахарова с позиций принципов и норм современной Конституции РФ.

В отличие от конституционного проекта А.Д. Сахарова, который разрабатывался как оппозиционный проект существующей власти, как попытка демократизации существующей политической системы, Конституция 1993 года была принята на всенародном референдуме. Принятие этой Конституции ознаменовало смену направления развития нашего общества, победу демократических сил и торжество либеральных ценностей, т.е. это был своеобразный итог политической борьбы, признанным лидером которой в течение последних десятилетий существования советской системы являлся А.Д. Сахаров. Следует отметить, что и Конституция РФ и конституционный проект А.Д. Сахарова испытали на себе значительное влияние либеральных идей западной демократии. Основу этих идей заложили взгляды и воззрения просветителей XVII-XVIII веков (теория разделения властей Томаса Гоббса, Джона Локка, Шарля Луи Монтескье, идеи народного суверенитета Жана Жака Руссо и др.). Немаловажное влияние на конституционные проекты конца XX века оказали документы о правах человека, содержащие мировой стандарт прав человека и отражающие эволюцию трёх поколений прав и свобод личности. Первое поколение прав и свобод привело к появлению в ходе буржуазных революций XVII-XVIII веков первых документов о правах человека («Декларация прав и свобод человека и гражданина» во Франции, «Билль о правах» США) и закреплению в них политических и гражданских прав. Так в результате политической и социальной борьбы конца XIX- начала XX века оформилось поколение социально-экономических прав человека. Современное поколение прав человека предполагает реализацию прав человека в области культуры и обеспечение безопасной экологической и жизненной среды. И это тоже можно рассматривать как дополнительный аргумент для исследования конституционного проекта А.Д. Сахарова с позиции того влияния, которое он оказал на становление принципов и норм современного конституционного права.

Теоретический анализ работ позволил классифицировать источники и литературу по проблеме исследования следующим образом: первую группу источников составляют нормативно-правовые акты, а именно Конституция РФ 1993 г. и проект Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии А.Д. Сахарова, являющиеся объектом анализа с позиции принципов и норм, которые они определяют. Вторая группа источников включает в себя правозащитные документы: петиции, открытые обращения, заявления, письма, телеграммы, а также открытые обращения, выступления по гуманитарным проблемам, интервью, беседы, материалы пресс-конференций, которые связаны непосредственно с деятельностью А.Д. Сахарова и которые являются отражением его общественно-политической теории и гражданской позиции. В третью группу источников мы включили источники публицистического характера: статьи, представляющие для нас интерес с точки зрения исследования эволюции общественно-политических взглядов А.Д. Сахарова и определения факторов, которые предопределили мировоззрение учёного, политика, правозащитника.

В работах известных отечественных юристов (М.В. Баглай, И.А. Исаев, А.И. Коваленко, О.Е. Кутафин, А.Н. Медушевский, М.Б. Смоленский и др.) представлен детальный анализ норм и принципов российского конституционного права в контексте эволюции государства и права в России. Несомненный интерес для нас в контексте анализа проблемы исследования представляют работы, в которых даётся характеристика личности и деятельности А.Д. Сахарова как учёного, правозащитника, демократа, носителя гуманистических ценностей (В.Б.Альтшулер, В.П.Аксенов, Л.И.Богораз, В.С.Бушин, И.Н.Головин, Горелик Г.Е, Р.А.Медведев, А.С.Прокопенко, В.Д.Шафранов и др.).

Тем ни менее, несмотря на указанные источники и литературу, необходимо констатировать факт, что в основном предметом исследования в политологии, юриспруденции и истории является личность А.Д. Сахарова, его научная, общественно-политическая и правозащитная деятельность. На наш взгляд, имеет смысл обратиться к более глубокому изучению и детальному анализу работ А.Д. Сахарова, которые остаются неизвестными современной молодежи, исследовать эволюцию его общественно-политических и правовых взглядов в общем и конституционный проект в частности в контексте не только исторической действительности 70-80-х годов XX века, но и с позиции определения того влияния, которое было оказано на становление принципов и норм современного конституционного права РФ.

Всё вышеизложенное позволяет нам сделать вывод о том, что сформировались необходимые теоретические и практические предпосылки исследования, позволяющие определить следующие противоречия:

· устойчивые тенденции развития современного общества связаны с реализацией идей правового государства, гражданского общества, демократического политического режима, в то время как в общественном сознании современного молодого поколения эти идеи, автором которых был А.Д. Сахаров, не воспринимаются как ценность;

· в конституционном проекте А.Д. Сахарова нашли отражение многие демократические идеи, которые в последующем предопределили разработку основных положений современной конституции, но в исторической действительности советского общества не признавалась ценность этих идей, а в современном обществе, признающем ценности демократии, гуманизма, свободы, этот ценностный аспект не всегда находит отражение в политических процессах, событиях и явлениях;

· значимость личности и деятельности А.Д. Сахарова для развития современного демократического государства очевидна, но современное поколение молодёжи демонстрирует незнание его общественно-политических взглядов, непонимание той роли, которую он сыграл в процессах демократизации советского общества последних десятилетий;

· в политологии и юриспруденции активно исследуются принципы, нормы конституционного права РФ, в тоже время существует дефицит теоретического знания в исследовании взаимосвязи конституционного проекта А.Д. Сахарова, который широко не известен общественности, с принципами и нормами современной конституции.

Данные противоречия выступают источником проблемы исследования, которая состоит в осмыслении с позиции системного подхода и сравнительного анализа влияния, которое оказал проект конституции Союза Советских Республик Европы и Азии А.Д. Сахарова на становление принципов и норм конституционного права РФ.

Объект исследования: общественно-политические взгляды А.Д. Сахарова в контексте политической системы советского общества 70-80-х гг. и современной российской политической системы.

Предмет исследования: положения проекта Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии А.Д. Сахарова, принципы и нормы Конституционного права РФ.

Цель исследования состоит в теоретическом обосновании влияния положений проекта Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии А.Д. Сахарова на становление принципов и норм конституционного права РФ.

Гипотезу исследования составили предположения о том, что

1) процесс формирования гражданской позиции А.Д. Сахарова последовательно включал несколько этапов: период его детства и юности, когда определяющим фактором влияния на мировоззрение учёного становится влияние родителей, образование и воспитание; 50- 60 гг. XX века, связанные с научной деятельностью А.Д. Сахарова, с осознанием нравственной, гражданской ответственности учёного за последствия научных открытий и обращение внимания к политическим проблемам советского общества под влиянием доклада Н.С. Хрущёва на XX съезде КПСС; 70-е гг. – первая половина 80-х гг. XX века можно обозначить как правозащитный этап, когда стали очевидными расхождения между реалиями советской политической системы и демократическими, гуманистическими ценностями, которые определяли мировоззрение А.Д. Сахарова; и, наконец, период перестройки (1985-1989 гг.), когда А.Д. Сахаров выступает последовательным защитником прав и свобод личности, сторонником демократизации советского общества;

2) причины, обусловившие разработку конституционных проектов в диссидентской среде, отражают объективные потребности советского общества 70-80-х гг. XX века в радикальном реформировании экономики, политической и социальной системы, духовной сферы;

3) принципы и нормы конституционного права РФ, декларирующие форму правления, тип политического режима, форма государственного устройства, провозглашающие человека, его права и свободы основной ценностью, устанавливающие народ в качестве источника власти, определяющие порядок формирования (избрания) основных органов государственной власти во многом совпадают с основными положениями проекта Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии А.Д. Сахарова;

4) ряд положений проекта Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии А.Д. Сахарова сохраняет свою актуальность и востребованность в современной политической системе России, а некоторые положения конституционного проекта А.Д. Сахарова оказались невостребованными в связи с их радикальностью или даже утопичностью не только в условиях советской политической системы, но и в российском обществе и государстве на современном этапе.

Проблема, объект, предмет и цель исследования определили следующие задачи исследования:

1. Построить модель процесса формирования гражданской позиции учёного, определить факторы, повлиявшие на эволюцию общественно-политических взглядов А.Д. Сахарова.

2. Выявить причины, обусловившие необходимость разработки новой демократической Конституции, в том числе в среде диссидентов.

3. Сопоставить основные положения проекта Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии А.Д. Сахарова с принципами и нормами Конституционного права РФ.

4. Представить и аргументировать оценку конституционного проекта А.Д. Сахарова с позиции актуальности для исторической эпохи советского и современного общества.

В соответствии с характером поставленных задач в работе применены следующие методы исследования: теоретические: изучение научной литературы по проблеме исследования; теоретический анализ и синтез принципов, норм, фактов, явлений, процессов, сравнительный анализ, обобщение, позволившие выявить базовые положения для исследования; теоретическое моделирование как постро­ение концептуального образа процесса формирования гражданской позиции А.Д. Сахарова на теоретико-поисковом этапе исследования; эмпирические: анкетирование на этапе экспериментального исследования; статистические: количественный и качественный анализ результатов социологического опроса; расчёт распределения, математическая обработка исследовательских результатов на завершающем этапе учебного исследования.

Объём и структура учебно-исследовательской работы обусловлены логикой проведённого исследования. Исследование общим объёмом 72 с. состоит из введения (9 с.), двух глав (гл. 1 -18 с., гл. 2 — 23 с.), заключения

(2 с.), библиографии (2 с.); включает 9 приложений с диагностическими методиками и источниками, используемыми в исследовании. Текст содержит таблицы, систематизирующие теоретический и эмпирический материалы.

В первой главе «Исторические условия и социально-политические факторы формирования общественно-политических взглядов и мировоззрения А.Д. Сахарова» представлены этапы формирования гражданской позиции А.Д. Сахарова, показана эволюция его общественно-политических взглядов в контексте исторической эпохи, выявлены причины, обусловившие необходимость разработки конституционных проектов в диссидентской среде.

Вторая главаучебногоисследования посвящена сопоставлению положений конституционного проекта А.Д. Сахарова с принципами и нормами конституционного права РФ, и оценке актуальности и значимости конституционного проекта А.Д. Сахарова для советского и современного российского общества.

 

 

Глава 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ И СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ВЗГЛЯДОВ И МИРОВОЗЗРЕНИЯ А.Д. САХАРОВА

1.1. Эволюция общественно-политических взглядов и формирование гуманистического мировоззрения А.Д. Сахарова

А.Д. Сахаров родился в 1921 году в Москве в интеллигентной и дружной семье. В своей автобиографии он вспоминает: « С детства я жил в атмосфере порядочности, взаимопомощи и такта, трудолюбия и уважения к высокому овладению избранной профессией».[1] Его семья создала свои нормы морали, свои высокие критерии жизненных ценностей, твердое понимание того, как следует жить в условиях сталинской несвободы. Эту духовную атмосферу впитал в себя Андрей Дмитриевич. Родители — отец Дмитрий Иванович — сын адвоката, сам преподаватель физики во 2-ом МГУ и мать Екатерина Алексеевна — большое внимание уделяли своему сыну, но старались не акцентировать его внимание на трагических политических событиях и проблемах, поэтому он тогда не представлял себе всех масштабов беззаконий в стране. Андрей первые школьные годы учился дома, и семья здесь оказала на него самое благотворное и большое влияние. В 1938 году Андрей с отличием окончил школу и в тот же год поступил на физический факультет Московского университета, который в 1942 году окончил с отличием.

По окончании университета начинается активная деятельность Сахарова как физика-теоретика. Он становится “отцом водородной бомбы” в СССР, приобретает авторитет ведущего ученого. Но уже во второй половине 50 — начале 60 годов у Сахарова сформировался новый взгляд на общественно-политические проблемы. Серьезно это произошло под впечатлением разоблачения Хрущёвым на ХХ съезде КПСС преступлений Сталина. Сахаров стал осознавать, что политики и военные, получившие из рук ученых ядерное оружие, не намерены с ними считаться в вопросах его использования. Ощутив себя ответственным за проблему радиоактивного заражения при ядерных испытаниях, Андрей Дмитриевич начал борьбу за прекращения тех испытаний, которые не были нужны для совершенствования оружия. Специальными расчетами он доказал, какую опасность они несут жизни и здоровью десятков тысяч людей. Ему удалось сыграть существенную роль в заключении международного соглашения о прекращении ядерных испытаний (кроме подземных), но тревога нарастала, а отношения с политическим руководством страны портились. Все очевиднее становилось катастрофическое состояние экономики и бесправие народа, которые было трудно объяснить в мирное время.

В 1966-1967 годах он впервые стал обращаться и выступать в защиту репрессированных по политическим мотивам, подписал обращение совместно с другими 22 известными учеными, деятелями искусства и литературы   к ХХIII съезду КПСС, направленное против попыток реабилитации Сталина. В сентябре 1967 года Сахаров направляет телеграмму в Верховный Совет РСФСР с протестом против введения в стране печально известной статьи 190-1 Уголовного кодекса СССР, по которой распространение заведомо ложных клеветнических измышлений, порочащих советский строй, карается как уголовное преступление, и она используется как предлог для преследования за убеждения и инакомыслие.

5 декабря 1967 года, в день Конституции, он принял участие в демонстрации у памятника Пушкину.

В 1967 году направил Брежневу письмо в защиту А. Гинзбурга, Ю. Галанскова, В. Лашковой, Ю. Добровольского. Принял активное участие в работе Комитета по защите озера Байкал, а также несколько раз обращался к советским властям в защиту прав и свобод репрессированных.

Правозащитную деятельность Сахаров-физик начинает в 1968 году, написав «Размышления о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе». В этом произведении он отразил свои мысли о самых актуальных вопросах, стоящих перед человечеством, — о войне и мире, о диктатуре, о запретной теме сталинского террора и свободе мысли, о демографических проблемах и загрязнении среды обитания, о той роли, которую может сыграть наука и научно-технический прогресс. Сам Сахаров оценил это произведение как несовершенное по форме. В работе четко сформулирован тезис о сближении социалистической и капиталистической систем, сопровождающихся демократизацией, демилитаризацией, социальным и научно-техническим прогрессом как единственной альтернативе гибели человечества. В «Размышлениях» Сахаров доказывает, что «разобщенность человечества угрожает ему гибелью. Цивилизации грозит: всеобщая термоядерная война; катастрофический голод для большей части человечества; оглупление в дурмане «массовой культуры» и в тисках бюрократизированного догматизма; распространение массовых мифов, бросающих целые народы и континенты во власть жестоких и коварных демагогов; гибель и вырождение от непредвидимых результатов быстрых изменений условий существования на планете».[2] И Сахаров делает свое первое серьезное предложение в этой области: «всемирное сотрудничество в условиях интеллектуальной свободы, высоких нравственных идеалов социализма и труда, с устранением факторов догматизма и давления скрытых интересов господствующих классов отвечает интересам сохранения цивилизации».[3] Интеллектуальная свобода в его понимании — это свобода получения и распространения информации, свобода активного и бесстрашного обсуждения, свобода от давления авторитета и стереотипов.

Данная работа — это первая попытка анализа происходящего в СССР, однако, несмотря на своё «несовершенство», произведение показывает, что Сахаров встал на путь общественно-политической деятельности. В своих дальнейших работах он будет совершенствовать эти мысли и выводы.

В это же время, сняв со счетов все свои сбережения, хранившиеся в сберкнижке, он пожертвовал на строительство онкологической больницы, в фонд детских учреждений и в Международный Красный Крест на помощь жертвам стихийных бедствий и голодающим, общая сумма благотворительной помощи составила 139 тысяч рублей с учетом Государственной премии.

В 1969 году Тамм, уже смертельно больной, пригласил Сахарова вернуться в ФИАН. Академик принимает предложение, и вскоре после преодоления сопротивления начальства разного уровня, Андрей Дмитриевич вновь стал сотрудником теоретического отдела уже до конца своих дней.

19 марта 1970 года Сахаров, а также физик В.Ф. Турчин и историк Р.А. Медведев составили и направили в ЦК КПСС Л.И. Брежневу, в Совет Министров СССР А.Н. Косыгину и в Президиум Верховного Совета СССР Н.В. Подгорному письмо, посвященное вопросам демократии и демократизации. B письме заявляется, что в «настоящее время настоятельной необходимостью является проведение ряда мероприятий, направленных на дальнейшую демократизацию общественной жизни в стране. Эта необходимость вытекает, в частности, из тесной связи проблемы технико-экономического прогресса, научных методов управления с вопросами свободы информации, гласности и соревновательности».[4]

В письме четко прослеживается примерная программа мероприятий по демократизации СССР. В ней 15 пунктов, среди них: обоснование необходимости дальнейшей демократизации с предполагаемыми темпами и методами ее проведения; широкая организация фирм с высокой степенью самостоятельности; прекращение глушения иностранных радиопередач, свободная продажа иностранных книг; учреждение института по исследованию общественного мнения; амнистия политических заключенных; отмена указания в паспортах и анкетах о национальности, единая паспортная система для жителей города и деревни, постепенный отказ от системы прописки паспортов, реформы образования; принятие закона о печати и информации; увеличение гласности; восстановление прав всех наций, насильственно переселенных при Сталине и т.д. Таким образом, общественные деятели предложили примерный план, главная цель которого – доказать, что необходимо и возможно наметить программу демократизации, которая приемлема для партии и государства и удовлетворяет насущным потребностям развития страны. Из данного письма видно, что уже в 1970 Сахаров видел единственный путь выхода страны из кризиса в последовательной демократизации общества.

После публикации «Размышлений» А.Д. Сахаров пересмотрел некоторые свои взгляды, но основа их осталась та же самая. Об этом свидетельствует его Памятная записка Генеральному секретарю ЦК КПСС Л.И. Брежневу, отправленная адресату 5 марта 1971 года, и которая осталась без ответа. Ученый в данном документе по пунктам излагает все неотложные вопросы страны, и вносит предложения по решению проблем.

Особое место он уделяет прекращению политических преследований как в судебных и психиатрических формах, так и в любых других (увольнение с работы, исключение из ВУЗов, отказ в прописке и т.д.). Он по-прежнему придает решающее значение демократизации общества, развитию гласности, свободы информационного обмена и убеждений.

Не остаются в стороне и национальные проблемы, Сахаров предлагает «принять решения и законы о полном восстановлении прав выселенных при Сталине народов».[5] Он предлагает «принять законы, обеспечивающие простое и беспрепятственное осуществление гражданами их права на выезд за пределы страны и на свободное возвращение».[6] И, наконец, он говорит о международных проблемах, в свете которых он предлагает отказаться от оружия массового уничтожения, выработать новую позицию по проблеме Западного Берлина, а также изменить свою политику на Ближнем Востоке и во Вьетнаме.

Во второй части своей записки Сахаров обращается с конкретными предложениями по решению проблем страны. Здесь Сахаров выступает как ярый правозащитник: законность, порядок, гласность, отсутствие привилегий, но, прежде всего защита прав человека поставлена им выше других целей.

Вновь он касается вопросов внешней политики, где предлагает «стремиться к невмешательству во внутренние дела других социалистических стран и к экономической взаимопомощи», «выступить с инициативой создания нового международного консультативного органа — «Международного совета экспертов по вопросам мира, разоружения, экономической помощи нуждающимся странам, по защите прав человека, по охране природной среды».[7]

Его волнует и будущее экономики, в данной области автор предлагает увеличить хозяйственную самостоятельность всех производственных единиц, принять решения по расширению гласности в работе госучреждений всех ступеней.

В социальной области А.Д.Сахаров останавливается на необходимости отмены смертной казни, улучшения качества образования и медицинского обслуживания, повышения оплаты и самостоятельности преподавателей, учителей и медработников всех уровней.

Таким образом, эта записка является своего рода программой выхода из кризиса, но на неё не ответили. Однако этот документ очень важен для понимания глубины взглядов Сахарова, его мировоззрения.

В апреле 1971 года следует обращение по поводу заключенных в специальных психиатрических больницах, в июле – письмо министру МВД Н. Щелокову о положении крымских татар, 20 сентября – открытое обращение к членам Президиума Верховного Совета СССР о свободе эмиграции и беспрепятственном возвращении из нее.

В июне 1972 года были составлены несколько обращений к Верховному Совету СССР об амнистии политзаключенным и об отмене смертной казни, сбор подписей под этими документами. За границей прошла публикация “Памятной записки” и “Послесловия” к ней.

Власти недовольные активной правозащитной деятельностью ученого, начиная с 1972 года,   все более усиливалось давление государственных структур и спецслужб на него и его близких. С августа 1973 года, после опубликования в “Правде” письма сорока академиков, начались открытые гонения на А.Д. Сахарова.

Полностью концепция Сахарова была сформулирована в 1975 г. в его сравнительно малоизвестной статье «О советском обществе», опубликованной лишь через 15 лет после того, как она была написана. В ней он описывает реальную жизнь в стране, где за внешним спокойствием прячется море проблем: «в стране необыкновенно много несчастных, обойденных судьбой людей: одиноких стариков с ничтожными пенсиями, людей, не устроенных в жизни, не имеющих работы или возможности учиться, или приличного, даже по нашим нищенским нормам, жилья; хронических больных, которые не могут попасть в больницу; бесчисленное множество спившихся, опустившихся людей; полтора миллиона заключенных, жертв слепой и часто несправедливой, продажной и зависимой от властей и местной «мафии» судебной машины, которые навсегда выкинуты из нормальной жизни; просто неудачников, не сумевших вовремя сунуть кому надо взятку. Всем им практически невозможно помочь, да и мало кто пытается это делать в общей обстановке трудной, изнуряющей борьбы за пропитание большинства населения, сытой самодовольной замкнутости меньшинства, показной и малоэффективной социальной структуры. Отчаявшиеся люди осаждают высокие приемные, откуда многих из них, особенно надоедливых, прямым ходом увозят в психиатрические больницы…»[8]

Далее А.Д. Сахаров развенчивает миф об исключительности советской политико-экономической системы, которая, с точки зрения официальных постулатов пропаганды является прообразом для всех остальных стран. Несоответствие этого тезиса реальности, по его мнению, создает условия для множества негативных явлений внутренней и внешней жизни. Сахаров утверждает: «Современное советское общество, как я думаю, наиболее кратко следует охарактеризовать как «общество государственного капитализма», то есть строя, отличающегося от современного капитализма западного типа полной национализацией, полной партийно-правительственной монополией в области экономики – а тем самым и в области культуры, идеологии, и в других основных областях жизни».[9] По его мнению, полная государственная монополия неизбежно оборачивается несвободой, вынужденным конформизмом, ведь каждый полностью зависит от государства. История же доказывает, что в критические периоды несвобода рождает террор, в более спокойные – власть бездарной бюрократии, серость и апатию.

Проанализировав содержание статьи, приходим к следующему выводу: характеристика общественных отношений, данная Сахаровым в этой статье, находилась в противоречии с официальной политической доктриной развитого социализма. По этой причине позиция Сахарова не только не обсуждалась, но и статья была изъята из обращения.

В феврале 1975 года было направлено совместное обращение с Г. Бёллем об амнистии политзаключенным; второе обращение было о прекращении геноцида в Иракском Курдистане (первое – в конце 1974 г.); в марте – обращение к президенту Индонезии Сухарто с призывом к амнистии политзаключенным; письмо к Пагуошской конференции о мире, разоружении и международном доверии.

10 октября 1975 года А.Д. Сахарову была присуждена Нобелевская премия Мира, но его не выпустили из страны. В октябре – состоялись первые Сахаровские слушания в Копенгагене (отныне это регулярный международный семинар, рассматривающий вопросы прав человека в СССР и в странах Восточной Европы).

1 декабря – написана Нобелевская лекция “Мир, прогресс, права человека”, которая была прочитана Е. Боннэр 11 декабря в Шведской Академии наук.

19 сентября 1977 года Сахаров направил письмо в Организационный комитет симпозиума по проблеме смертной казни. В нем он подробно описывает, почему он против смертной казни. Для него это «жестокий и безнравственный институт, подрывающий нравственные и правовые устои общества».[10] С его точки зрения, государство, которое присваивает себе право на самое страшное и абсолютно необратимое действо: лишение жизни, не может рассчитывать на улучшение нравственной атмосферы в стране. Он отрицает сколько-нибудь существенное устрашающее действие смертной казни на потенциальных преступников, а уверен в обратном – «жестокость порождает жестокость».[11] В своем обращении ученый проявил себя как истинный гуманист, который допускает изменение личности преступника и даёт ему шанс вернуться к нормальной жизни после заключения.

Не менее важную роль для понимания взглядов Сахарова имеет другая его статья — «Движение за права человека в СССР и Восточной Европе – цели, значение, трудности», написанная в 1978 году. В ней он ещё раз подчеркивает, что «коммунистическая идеология, с её обещанием общемирового общества социальной гармонии, труда, материального процветания и свободы в будущем, на деле в государствах, называющих себя социалистическими, трансформировалась в идеологию партийно-бюрократического тоталитаризма».[12] Но общественному деятелю Сахарову более справедливой и разумной представляется общественно-политическая идеология, выдвигающая на первое место права человека. Сахаров убежден в необходимости гражданских и политических прав: «Право на свободу убеждений и распространение информации, право на свободный выбор страны проживания и места проживания внутри страны, свобода вероисповедания, право на забастовки, право образования ассоциаций, отсутствие принудительного труда – являются гарантией свободы личности, осуществления социальных и экономических прав человека, международного доверия и безопасности».[13] Сахаров детально, по пунктам доказывает, что эти гражданские и политические права наиболее сильно нарушаются в СССР.

Итак, А.Д. Сахаров в данной статье показал, что его основополагающая идеология – это идеология защиты прав человека, это борьба против страданий людей.

Общественная позиция Сахарова была неотделима от активного личного участия в правозащитном движении. Андрей Дмитриевич постоянно чувствовал свою личную ответственность за происходящее в стране и старался разобраться в каждой проблеме, которую считал важной, настолько профессионально, насколько мог, и, разобравшись, от своих выводов не отступал ни на шаг.

Именно в те годы началась травля Сахарова в средствах массовой информации. Потоки ненависти и клеветы обрушились и на него, и на Елену Боннэр.

После его протеста по поводу вторжения в Афганистан Сахаров без суда и предъявления каких-либо формальных обвинений и постановлений был вывезен в ссылку в Горький, вместе с женой.

С большим трудом руководству ФИАНА удалось отстоять его от увольнения из своего отдела и добиться согласия «руководящих инстанций» на поездки к нему сотрудников для научных консультаций.

Из Горького он в 1980 году пишет свое Открытое письмо Президиуму Верховного Совета СССР, Председателю Президиума Верховного Совета СССР Л.И. Брежневу. В нем он, неутомимый поборник справедливости, вновь поднимает тему войны в Афганистане, которая к тому моменту продолжалась уже 7 месяцев. Академик говорит о печальных последствиях войны: погибли и искалечены тысячи советских людей и десятки тысяч афганцев, но главная причина, по которой Сахаров просит о завершении всех военных операций в Афганистане – это то, что «внутри СССР усиливается разорительная сверхмилитаризация страны, а потому не осуществляются жизненно важные реформы в хозяйственно-экономических и социальных областях, усиливается опасная роль репрессивных органов, которые могут выйти из-под контроля».[14]

Сахаров предлагает, чтобы нейтралитет, мир и независимость Афганистана гарантировалась Советом Безопасности ООН. Также в этом письме он обращается с просьбой освободить «узников совести, осужденных и арестованных за убеждения и ненасильственные действия».[15]

Вновь и вновь Сахаров выступает, как активный защитник прав человека.

В январе 1980 года А.Д. Сахаров был лишен всех правительственных наград СССР. В Горьком Сахаров провел три голодовки в защиту прав своей новой семьи и других людей. Мировая общественность выступила в защиту ученого, она была важной моральной поддержкой для Сахарова. И лишь в декабре 1986 года М.С. Горбачев пригласил его вернуться в Москву и приступить к своей патриотической деятельности.

Последние три года жизни Андрея Дмитриевича отличались необыкновенной активностью. В 1989 году А.Д. Сахаров избирается народным депутатом СССР и становится одним из самых активных депутатов перестроечного периода. Он демонстрирует, что является приверженцем либеральных ценностей, инициатором развития и демократических тенденций.

Когда Сахарову предложили войти в состав Верховного Совета, он отказался, скромно заявил, что он не родился для общественной деятельности. К тому же ему чуждо было подчинение, для него важнее всего была свобода и независимость.

Сахарова депутата волнуют и серьезно беспокоят события в Грузии, произошедшие 9 апреля 1989 года. Поэтому он активно выступает за отмену действий антидемократических законов о митингах и демонстрациях, за отмену шестой статьи Конституции, и даже призывает к всеобщей политической забастовке 11 декабря с требованием отмены этой статьи. Ратует за принятие важного в то время документа “Декрет о власти”.

Он участвует в выработке текста резолюции Межрегиональной группы депутатов “О национально-конституционной реформе” и завершает свою работу над проектом Конституции Союза советских республик Европы и Азии, выступает с осуждением войны в Афганистане, против кровавой расправы в Китае над мирными демонстрантами в Пекине на площади Тяньаньмэнь 4 июня 1989 г.

Таким образом, сфера интересов Андрея Дмитриевича Сахарова протирается от микрочастиц в области научных знаний до макромира в области общественных интересов. Но приоритетнее всего для него была идея Свободы личности человека. Он просто не мог жить иначе.

Как мы видим, формирование гражданской позиции учёного, политика, общественного деятеля, правозащитника можно представить как динамический процесс, включающий в себя этапы, на которых под влиянием определённых факторов формируется мировоззрение Андрея Дмитриевича Сахарова, оформляется его общественно-политическая концепция.

Таблица 1

Процесс формирования общественно-политической концепции А.Д. Сахарова.

Хронологические рамки этапов	Этапы эволюции общественно-политических взглядов А.Д. Сахарова	Факторы, которые оказали влияние на формирование общественно-политической концепции А.Д. Сахарова	Положения концепции А.Д. Сахарова, которые формировались под влиянием этих факторов	Работы А.Д. Сахарова, в которых выражена концепция
1921-1942 гг.	Формирование нравственных качеств, определение жизненных целей.	Воспитание родителей, образование, морально-этические принципы в семье, политические взгляды и жизненные ценности родителей, духовная атмосфера среды советской интеллигенции «сталинского» времени.	Внимание А.Д. Сахарова не фиксировалось на политических событиях этого периода. Он оставался в стороне от репрессий и беззаконий сталинского режима.	—
1943-1967 гг.	Этап научных открытий и осознание ответственности за их последствия.	Изобретение А.Д. Сахаровым водородной бомбы, доклад Н.С. Хрущёва на XX съезде КПСС «О культе личности и его последствиях», катастрофическое состояние советской экономики, бесправие народа, реабилитация политзаключённых, преследование инакомыслящих.	Ощутив себя ответственным за проблему радиоактивного заражения при ядерных испытаниях, Андрей Дмитриевич начал борьбу за прекращения тех испытаний, которые не были нужны для совершенствования оружия, сыграл существенную роль в заключении международ-  ного соглашения о прекращении ядерных испытаний (кроме подземных)	Обращения в защиту репрессированных по политическим мотивам, подписание обращения к ХХIII съезду КПСС, направленное против попыток реабилитации Сталина; телеграмма в Верховный Совет РСФСР с протестом против введения в стране пресловутой уголовной статьи 190-1.
1968-1970 гг.	Правозащитный этап	Кризисное состояние советского общества, авторитарный политический режим, отсутствие свободы.	Размышления о войне и мире, о диктатуре, о запретной теме сталинского террора и свободе мысли, о демографических проблемах и загрязнении среды обитания, о той роли, которую может сыграть наука и научно-технический прогресс.  Программа последовательной демократизации общества.	«Размышления о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе» (1968г.)  Письмо А.Д. Сахарова, В.Ф. Турчина и Р.А. Медведева в ЦК КПСС и Совет Министров СССР.
1971-1975 гг. ггю	Оформление общественно-политической концепции А.Д. Сахарова	Несоблюдение прав человека. Хельсинкский процесс, консервация политического режима, неосталинизм, расхождение между декларируемыми нормами и советской действительностью	Сторонник демократизации общества, развития гласности, свободы информационного обмена и убеждений, анализ национальных проблем. В центре размышлений законность, порядок, гласность, отсутствие привилегий, но, прежде всего, защита прав человека, анализ экономических проблем. Развенчивает миф об исключительности советской политико-экономической системы, выявляет проблемы советского общества и анализирует проблемы советского общества.	Памятная записка Генеральному секретарю ЦК КПСС Л.И. Брежневу 1971 г. Обращение по поводу заключенных в специальных психиатрических больницах, письмо МВД Н. Щелокову о положении крымских татар, открытое обращение к членам ПВС СССР о свободе эмиграции и беспрепятственном возвращении из нее, обращения к Верховному Совету СССР об амнистии политзаключенных и об отмене смертной казни. « Памятная записка», «Послесловие», «Статья о Советском обществе».
1976-1985 гг.	Этап оппозиционной борьбы.	Введение советских войск в Афганистан, демократизация процессов политического развития в европейских странах, кризис «холодной войны»,  эскалация политической борьбы с правозащитниками.	Отмена смертной казни. Коммунистическая идеология трансформировалась в идеологию партийно-бюрократического тоталитаризма.  Идеология АД. Сахарова – это защита прав человека, это борьба против страданий людей. Протест против ввода советских войск в Афганистан. Называет в качестве последствий разорительную сверхмилитаризацию страны, отсутствие жизненно важных реформ в хозяйственно-экономических и социальных областях, усиление опасной роли репрессивных органов, которые могут выйти из-под контроля	Письмо в Организационный комитет симпозиума по проблеме смертной казни. «Движение за права человека в СССР и Восточной Европе – цели, значение, трудности».  Открытое письмо Президиуму Верховного Совета СССР, Председателю Президиума Верховного Совета СССР Л.И. Брежневу 1979 г.
1986-1989 гг.	Апогей политической борьбы и разработка проекта Конституции.	Реформы периода перестройки, непоследовательность и нерешительность позиции руководства М.С. Горбачёва, «пробуксовка» реформ, начавшиеся процессы демократизации.	А.Д. Сахаровактивно выступает за отмену действий антидемократических законов о митингах и демонстрациях, за отмену шестой статьи Конституции, призыв к всеобщей политической забастовке 11 декабря с требованием отмены этой статьи и принятие важного в то время документа “Декрет о власти”; участвует в выработке текста резолюции Межрегиональной группы депутатов «О национально-конституционной реформе».	Проект конституции Союза Советских Республик Европы и Азии.

Вышеизложенное позволяет нам сделать вывод о том, что разработка конституционного проекта Союза Советских Республик Европы и Азии явилась апогеем в правозащитной деятельности А.Д. Сахарова, венцом его общественно-политической концепции, основанной на гуманистических, демократических ценностях и идеалах, формирование которых явилось продуктом исторической эволюции взглядов А.Д. Сахарова в исторических условиях советского общества.

 

1.2. Причины разработки проекта Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии А.Д. Сахарова.

Далее обратимся к причинам разработки конституционного проекта А.Д. Сахаровым. Следует обратить внимание, что оппозиционные конституционные проекты стали появляться в диссидентской среде неслучайно. По нашему мнению, это во многом связано с кризисом политической системы советского общества, с тем, что действующая Конституция СССР 1977 г. и Конституция РСФСР 1978 г. не отвечали процессам демократизации, начало которых было положено январским пленумом ЦК КПССС 1987 г.

До 1993г. в стране действовала Конституция, принятая в 1978 г. Верховным советом РСФСР в соответствии с господствующей тогда концепцией командно-административного государства. Права и свободы граждан, задекларированные в тексте Конституции, закреплялись в отрыве от международных стандартов и подчинялись целям «коммунистического строительства». Государство объявлялось «советским» и «социалистическим», но не правовым. Оно рассматривалось как «основное орудие строительства социализма и коммунизма»[16]. Этому соответствовал и механизм государственной власти, который игнорировал принцип разделения властей, необходимость сильной исполнительной власти, независимое правосудие.

Конституция 1978 года была принята в связи с принятием в 1977 году Конституции СССР. Несмотря на утверждение об общенародном характере государства, конституция 1978 года сохраняла свой классовый характер. При этом еще более откровенно была отражена роль коммунистической партии, которая являлась «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций» (ст. 6 Конституции РСФСР 1978 года).[17] В Конституции сохранялась и классовая ориентированность демократии, которая именовалась «социалистической демократией». Закрепленная в Конституции руководящая роль КПСС служила основой и оправданием однопартийного диктата во всех общественных и государственных делах. Частная собственность не допускалась[18]. Закреплялось плановое ведение хозяйства на основе жесткой централизации. В основу организации государственной власти был традиционно положен принцип верховенства Советов, что оставалось формальным принципом.

Конституция с таким содержанием сразу стала входить в острое противоречие с процессами перестройки, начавшимися в 1985 г. С учетом поправок 1989-1992 годов Конституция РФ приобрела принципиально новые черты:

— отказ от социалистической модели общественного развития,

— отказ от монопольного положения КПСС в политической системе,

— признание идеологии плюрализма,

— начала развиваться концепция разделения властей.

Из официального названия страны и республик в составе РФ были исключены определения «советская», «социалистическая», что означало признание несостоятельности социалистической модели развития.

Страна стала называться Россией — Российской Федерацией. Были узаконены политический плюрализм, множественность и равноправие форм собственности. В частности, в связи с новыми веяниями в ст. 12 Конституции вносятся дополнения о продаже или ином отчуждение земельных участков, то есть признается частная собственность на землю.[19] В соответствии с теорией разделения властей проводилась реорганизация институтов государственной власти (были учреждены институт Президента, Конституционный Суд РФ), расширились права местного самоуправления; обновлялась избирательная система. В Конституцию была включена Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 года. В этот период открылись возможности для свободного создания политических партий и общественных объединений.

Однако эти изменения не привели к созданию единой концепции нового государства. Главный недостаток Конституции состоял в отсутствии четко оформленного принципа разделения властей — напротив, действовал формально присущий советской власти принцип всевластия Советов с полной подконтрольностью им исполнительной власти.

Во-первых, Верховный Совет имел по Конституции необычный парламентский статус: он был «органом Съезда»,[20] следовательно, нарушался принцип верховенства парламента, но в то же время он был «законодательным, распорядительным и контрольным органом государственной власти РСФСР»[21], что позволяло ему вторгаться в полномочия исполнительной власти и полностью проверять и контролировать ее.

Во-вторых, в стране отсутствовали оформленные партии и фракции, что приводило к деформации парламентского представительства интересов народа и превращало Съезд и Верховный Совет в слабоуправляемые органы, подверженные постоянному давлению нескольких групп депутатов.

Явно недемократическим было положение, при котором над Верховным Советом, являвшим собой какое-то подобие парламента с его внутренней организацией и структурой, стоял Съезд. В самом же Верховном Совете две его палаты (Совет Республики и Совет Национальностей) не обладали независимостью, т. к. управлялись одним органом — Президиумом Верховного Совета. Большинство заседаний палат были совместными, парламентские процедуры вместо поиска компромиссов сводились к подавлению меньшинства большинством (приложение № 7).

Закрепленная Конституцией необычная для демократического государства двухзвенная структура высших органов законодательной власти (Съезд и Верховный Совет) при полном отсутствии какой-либо ответственности депутатов перед кем бы то ни было нарушала принцип прямого избрания парламента, обусловила расщепление единой по своей природе законодательной функции. Большинство его депутатов, избранных еще по прежней антидемократической избирательной системе, составляли номенклатурные работники органов КПСС, крупные государственные чиновники.[22]

Таким образом, к основным причинам разработки конституционного проекта А.Д. Сахарова относятся:

1) политические причины: демократизация политической системы общества, политические реформы периода перестройки 1987-1988 гг., которые вызвали активизацию деятельности Съезда народных депутатов, превращение его в орган парламентской оппозиции; начался быстрый переход к многопартийности; набирало силу движение за отмену 6 статьи Конституции; была сделана попытка осуществить на практике принцип разделения ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную; в качестве цели политических реформ провозглашалось создание в стране Советов правового государства; возникла потребность реформирования национально-государственных отношений, о чём явно говорили начавшиеся межнациональные конфликты.

2) Экономические причины: экономические реформы периода перестройки, которые, делая ставку на совершенствование командно-административных механизмов управления экономикой при условии введения элементов рыночного хозяйства, привели к неоднозначным последствиям, спровоцировав экономический кризис в стране и ухудшение социально-экономического положения основной массы трудящихся. В этих условиях стало очевидно, что любые попытки реформировать командно-административную систему экономики, обречены на провал, переход к рыночной экономике стал осознаваться как насущная потребность.

3) Социальные причины включают: отказ от ведущей роли рабочего класса и других категорий трудящихся в построении общенародного государства, принятие трудовых коллективов как активной части политической системы.

4) Внешнеполитические причины: отказ от политического и идеологического противостояния между коммунистической и западной либеральной системами, охватившее практически весь мир; резкий рост военных расходов; периодически возникающие международные кризисы (Афганская война); создание разветвлённой сети военных баз (в первую очередь, США) на территории иностранных государств.

Следовательно, необходимость конституционных перемен назревала объективно. Однако нельзя было сразу уничтожить правовую систему общества. Многие к этому времени поняли, что, как бы ни обновлялась Конституция 1978 года, она не могла служить юридической базой для тех коренных преобразований, которые начали осуществляться в период перестройки. Требовался новый основной закон государства, отражающий сложившиеся в стране принципиально иные общественные отношения по сравнению с теми, которые навязала обществу Советская власть. Осознавая эту потребность, А.Д. Сахаров в 1989 г. приступил к разработке проекта Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии.

 

Глава 2. ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ И ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРОЕКТА КОНСТИТУЦИИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК ЕВРОПЫ И АЗИИ А.Д. САХАРОВА В КОНТЕКСТЕ ПРИНЦИПОВ И НОРМ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РФ.

2.1. Характеристика основных положений конституционного проекта А.Д. Сахарова в сопоставлении с принципами Конституции РФ 1993 г.

Конституция любого государства выступает в качестве стратегического плана для нации, определяющего цели, долгосрочные перспективы развития и механизмы достижения этих целей. Основной Закон должен создавать основу определенности правового регулирования культурной функции государства. В связи с этим предметом нашего исследования являются основные положения конституционного проекта А.Д. Сахарова, а также принципы и нормы Конституции РФ 1993 г., как основного источника конституционного права РФ.

Принятию действующей Конституции предшествовала разработка различных конституционных проектов. Рассмотрим один из них, проект Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии, подготовленный академиком А.Д. Сахаровым.

Став в 1989 году членом Конституционного комитета, А. Сахаров задумал написать свой проект Конституции. Его друг и учитель Игорь Евгеньевич Тамм утверждал: юриспруденция и философия — не науки. А потом говорил: «Чтобы написать Конституцию, надо иметь за плечами жизнь, в голове немного здравого смысла, обязательно уважать тех, для кого она пишется, и уважать самого себя». [23] За этими словами угадывается личность Андрея Дмитриевича Сахарова.

Проект Сахарова противостоял действующей тогда конституции, в которой полностью отсутствовала сама идея защиты прав человека

Проект Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии состоит из 45 пунктов и охватывает все стороны жизни общества. Проект Конституции Сахарова можно условно разделить на несколько частей. См. Приложение № 8

В первой (1-15 пункты) раскрываются основные права граждан, цели Союза. Цель народа Союза Советских республик Европы и Азии и его органов власти ученый определил как счастливую, полную смысла жизнь, материальную и духовную свободу, благосостояние, мир и безопасность для всех людей на Земле, независимо от их расы, национальности, пола, возраста и социального положения.

Сахаров заглядывал в будущее, определяя долгосрочную перспективу развития советского общества — это сближение социалистической и капиталистической систем как единственное решение глобальных и внутренних проблем. По его проекту Конституции, все люди имеют право на жизнь, свободу и счастье, а гарантированные гражданские права — это свобода убеждений, свобода слова и информационного обмена, свобода религии, свобода ассоциаций, митингов и демонстраций, свобода эмиграции и возвращения в свою страну, свобода поездок за рубеж, свобода передвижения, выбора места проживания, работы и учебы в пределах страны, неприкосновенность жилища, свобода от произвольного ареста и не обоснованной медицинской необходимостью психиатрической госпитализации (п.6).[24] Признана недопустимость смертной казни в мирное время, применение ядерного оружия и устанавливается принцип презумпции невиновности.

Вторая часть Конституции посвящена республикам, состоящим в Союзе и их правам. Основополагающим и приоритетным правом каждой нации и республики является, по его мнению, право на самоопределение. Республика имеет право выхода из Союза. Входящие же в Союз республики принимают Конституцию Союза в качестве Основного закона, действующего на территории республики, наряду с Конституциями республик. Республика может иметь республиканскую денежную систему наряду с союзной денежной системой, обладает полной экономической самостоятельностью. Республика имеет собственную, независимую от Центрального правительства систему правоохранительных органов. На территории республики государственным является язык национальности, указанной в наименовании республики. Если в наименовании республики указаны две или более национальности, то в республике действуют два или более государственных языка. Во всех республиках Союза официальным языкам межреспубликанских отношений является русский язык. Таким образом, в проекте была заложена идея конфедерации, призванная, по мысли Сахарова, избавить в перспективе нашу страну от многих бед и несчастий, в том числе от крайне обострившихся межнациональных конфликтов. Суть идеи такова: необходимо отказаться от имперского насильственного объединения и, в соответствии с принципами равенства, суверенности, самоопределения народов, предоставить равные права союзным и автономным республикам, автономным областям и национальным округам. Получив максимальную возможную независимость, они на такой основе вступают в отношения союзного договора в качестве первоначальных структурных составных частей Союза Советских Республик Европы и Азии. С течением времени естественным образом будут развиваться экономические, культурные и политические связи между республиками, что может привести к необходимости изменения состава конфедерации или корректировки границ.

Третья часть Конституции посвящена организации центральной власти Союза. Центральное правительство Союза включает: Съезд народных депутатов Союза; Совет Министров Союза; Верховный Суд Союза. Глава Центрального правительства Союза — Президент Союза Советских Республик Европы и Азии. По Конституции Съезд народных депутатов Союза представляет собой законодательную власть и имеет две палаты: Палата Республик (избирается по территориальному принципу по одному депутату от избирательного территориального округа с приблизительно равным числом избирателей) и Палата Национальностей (избирается по национальному признаку по одному депутату от 600 тысяч избирателей данной национальности и дополнительно еще два депутата данной национальности). Выборы в обе палаты — всеобщие и прямые на альтернативной основе — сроком на пять лет. Съезд обсуждает бюджет Союза и поправки к нему, утверждает высших должностных лиц Союза, назначает Комиссии для выполнения одноразовых поручений, назначает постоянные Комитеты для разработки перспективных планов развития страны, для разработки бюджета, для постоянного контроля над работой органов исполнительной власти, контролирует работу Центрального банка. Только с санкции Съезда возможны несбалансированные эмиссии и изъятие из обращения союзных и республиканских денежных знаков.

Совет Министров Союза включает Министерство иностранных дел, Министерство обороны, Министерство оборонной промышленности, Министерство финансов, Министерство транспорта союзного значения, Министерство связи союзного значения, а также другие министерства для исполнения функций, переданных Центральному правительству отдельными республиками в соответствии со Специальными протоколами к Союзному договору.

Верховный Суд Союза имеет четыре палаты: палата по уголовным делам; палата по гражданским делам; палата арбитража; Конституционный суд.

Президент Союза Советских Республик Европы и Азии избирается сроком на пять лет в ходе прямых всеобщих выборов на альтернативной основе. Президент представляет Союз в международных переговорах и церемониях, является Главнокомандующим Вооруженными Силами Союза, предлагает на утверждение Съезда кандидатуры Председателя Совета Министров Союза и министров иностранных дел и обороны, обладает правом законодательной инициативы в отношении союзных законов и правом вето в отношении любых законов и решений Съезда народных депутатов, принятых менее чем 2/3 от списочного состава депутатов. См. Приложение № 9

Также в Конституции есть главы, касающиеся экономической системы Союза. Предполагается, что экономическая структура Союза основана на плюралистическом сочетании государственной (республиканской и союзной), кооперативной акционерной и частной (личной) собственности. А основой экономического регулирования в Союзе являются принципы рынка и конкуренции.

Таков проект Конституции Сахарова. В нем ученый и общественный деятель постарался отразить все свои главные позиции как защитника прав человека, как борца за счастье людей.

Прошло 20 лет со времени предложений А.Д.Сахарова. У нас есть возможность проанализировать основные положения проекта Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии А.Д.Сахарова в контексте исследования принципов и норм современного конституционного права РФ.

Термин «принцип» (от лат. principium — первонача­ло, основа) — основоположение, центральное понятие, руководящая идея, основание системы, представляющее обобщение и распространение какого-либо положения на все явления той области, из которой данный принцип абстрагирован.

Под принципами конституции в юридической нау­ке понимаются основополагающие идеи и положения, определяющие наиболее существенные черты, каче­ственные свойства конституции как основного закона государства.

Основные принципы Конституции Российской Федерации 1993 года

1. Демократизм и полновластие народа

2. Законность.

3. Равноправие и полноправие граждан

4. Гуманизм

5. Государственное единство

6. Разделение властей

7. Идеологическое многообразие, многопартийность

8. Республиканская форма правления

9. Светское государство

10. Правовое государство

11. Социальное государство

12. Свобода экономической деятельности

Сопоставим принципы Конституции РФ 1993 года с основными положениями проекта Сахарова, и это поможет выяснить, какой вклад внес известный общественный деятель в становление и развитие современного российского государства.

Соотношение принципов Конституции РФ 1993г. Таблица 2.

с основными положениями проекта Конституции

А.Д. Сахарова.

Основные   принципы	Конституция РФ 1993 г.	Проект Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии
Демократизм и полновластие народа	Сущ­ность этого принципа состоит в том, что статья 3 Кон­ституции РФ устанавливает принадлежность народу всей полноты власти в государстве. «Носителем сувере­нитета и единственным источником власти в Российской  федерации, — подчеркивается в этой статье, — является ее многонациональный народ». Конституция закрепляет также основные формы реализации народом своего суве­ренитета. Демократизм Российского государства проявляется и в том, что Президент РФ, Федеральное Собрание изби­раются путем всеобщих выборов, наиболее важные во­просы выносятся на референдумы, примером тому яв­ляется принятие Конституции 1993 года. Конституция ввела систему местного самоуправле­ния, которое осуществляется гражданами путем рефе­рендума, выборов, других форм прямого волеизъявле­ния, через выборные и другие органы самоуправления	Ст. 29. Съезд народных депутатов Союза избирается по территориальному принципу по одному депутату от избирательного территориального округа с приблизительно равным числом избирателей. 2-я Палата, или Палата Национальностей, избирается по национальному признаку. Выборы в обе палаты — всеобщие и прямые на альтернативной основе — сроком на пять лет.  Ст.18. Решение о выходе республики из Союза должно быть принято высшим законодательным органом республики в соответствии с референдумом. Ст.34. Председателей каждой из палат избирает на альтернативной основе Съезд народных депутатов Союза.
Законность	Провозглашение Российской Феде­рации правовым государством предполагает закрепление в Конституции РФ принципа законности, суть которого состоит в строгом соблюдении требований законодатель­ства. Этот принцип нашел свое отражение в ст. 15 Кон­ституции РФ, устанавливающей высшую юридическую силу и прямое действие Конституции на всей террито­рии Российской Федерации. В ст.15 п.2 закрепляется также, что «органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объ­единения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».  Принцип законности нашел свое закрепление и в нормах главы 7 Конституции РФ, устанавливающей систему органов власти, принципы их организации и деятельности.	Ст. 5 Осуществление прав личности не должно противоречить правам других людей, интересам общества в целом. Граждане и учреждения обязаны действовать в соответствии с законами Союза и республик и принципами Всеобщей декларации прав человека ООН. Международные законы и соглашения, подписанные СССР и Союзом, в том числе Пакты о правах человека ООН и Конституция Союза имеют на территории Союза прямое действие и приоритет перед законами Союза и республик.  Принцип законности нашел свое закрепление и в нормах ст. 28-36 Проекта Конституции, устанавливающей систему органов власти, принципы их организации и деятельности
Равноправие и полноправие граждан	Гарантированность прав и свобод. Этот принцип состоит в признании человека, его прав и свобод высшей цен­ностью. Статья 19 Конституции РФ устанавливает: «Все равны перед законом и судом». И далее подчеркивается, что «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, на­циональности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отноше­ния к религии, убеждений, принадлежности к обще­ственным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, язы­ковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации».  . Конституция РФ гарантирует гражданам возмож­ность реализации прав и свобод. Как установлено в ст. 2 Конституции РФ, «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность го­сударства». Конкретные гарантии реализации прав и свобод содержатся в нормах главы 2 Конституции РФ.	Ст. 5. Все люди имеют право на жизнь, свободу и счастье. Целью и обязанностью граждан и государства являются обеспечение социальных, экономических и гражданских прав личности.  Ст.6. Конституция Союза гарантирует гражданские права человека — свободу убеждений, свободу слова и информационного обмена, свободу религии, свободу ассоциаций, митингов и демонстраций, свободу эмиграции и возвращения в свою страну, свободу поездок за рубеж, свободу передвижения, выбора места проживания, работы и учебы в пределах страны, неприкосновенность жилища, свободу от произвольного ареста и необоснованной медицинской необходимостью психиатрической госпитализации. На территории Союза запрещена какая-либо дискриминация в вопросах работы, оплаты труда и трудоустройства, поступления в учебные заведения и получения образования по признакам национальности, религиозных и политических убеждений, наличия в прошлом судимости, при условии ее снятия, а также (при отсутствии прямых противопоказаний) по признакам пола, возраста и состояния здоровья. Ст. 11. На территории Союза запрещена дискриминация в вопросах предоставления жилья, медицинской помощи и в других социальных вопросах по признакам пола, национальности, религиозных и политических убеждений, возраста и состояния здоровья, наличия в прошлом судимости. Ст. 12. Никто не должен жить в нищете. Пенсии по старости для лиц, достигших пенсионного возраста, пенсии для инвалидов войны, труда и детства не могут быть ниже прожиточного уровня. Пособия и другие виды социальной помощи должны гарантировать уровень жизни всех членов общества не ниже прожиточного минимума. Медицинское обслуживание граждан и система образования строятся на основе принципов социальной справедливости, доступности минимально достаточного медицинского обслуживания (бесплатного и платного), отдыха и образования для каждого, вне зависимости от имущественного положения, места проживания и работы. Вместе с тем должны существовать платные системы повышенного типа медицинского обслуживания и конкурсные системы образования, обеспечивающие более высокий общий уровень на основе конкуренции.
Гуманизм	В конституционном признании чело­века высшей ценностью отражен принцип гуманизма, что означает заботу о человеке, о всемерном развитии его духовных и физических качеств, материальных ус­ловиях жизни. Духом гуманизма пронизаны все консти­туционные нормы, закрепляющие ‘права и свободы че­ловека и гражданина. Наиболее ярко это проявляется в положениях ст. 17, провозглашающей неотчуждаемость прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения; ст.20 — право каждого на жизнь; ст.21 — ох­рану достоинства личности, запрет пыток, насилия; ст. 22- право на свободу и личную неприкосновенность; ст. 42 — право на благоприятную окружающую среду и т.д.	Ст. 3. Европейско-Азиатский Союз опирается в своем развитии на нравственные и культурные традиции Европы и Азии и всего человечества, всех рас и народов.  Ст. 4. Союз в лице его органов власти и граждан стремится к сохранению мира во всем мире, к сохранению среды обитания, к сохранению внешних и внутренних условий существования человечества и жизни на Земле в целом, к гармонизации экономического, социального и политического развития во всем мире. Ст. 5. Все люди имеют право на жизнь, свободу и счастье. Целью и обязанностью граждан и государства являются обеспечение социальных, экономических и гражданских прав личности. Ст. 8. Никто не может быть подвергнут пыткам и жестокому обращению. На территории Союза в мирное время полностью запрещена смертная казнь. Ст. 12. Никто не должен жить в нищете. Пенсии по старости для лиц, достигших пенсионного возраста, пенсии для инвалидов войны, труда и детства не могут быть ниже прожиточного уровня.
Государственное единство	Этот принцип нашел свое закрепле­ние в Преамбуле Конституции РФ,  ст.4, устанавли­вающей, что суверенитет Российской Федерации распро­страняется на всю ее территорию, верховенство Консти­туции РФ на всей территории.  Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. О принципе государственного единства свидетельствует и положение ст.8, закрепляющей единство экономического про­странства; ст.67 — единство территории; ст.68, устана­вливающей русский язык в качестве единого государ­ственного языка; ст. 74, закрепляющей установление на территории России таможенных границ, пошлин, сбо­ров; ст.75, установившей рубль в качестве единой де­нежной единицы, и т.д.	Ст. 16. Основополагающим и приоритетным правом каждой нации и республики является право на самоопределение.  Ст. 18. Республика имеет право выхода из Союза. Решение о выходе республики из Союза должно быть принято высшим законодательным органом республики в соответствии с референдумом на территории республики не ранее, чем через год после вступления республики в Союз. Ст. 19. Входящие в Союз республики принимают Конституцию Союза в качестве Основного закона, действующего на территории республики, наряду с Конституциями республик. Республики передают Центральному Правительству осуществление основных задач внешней политики и обороны страны. На всей территории Союза действует единая денежная система. Республики передают в ведение Центрального Правительства транспорт и связь союзного значения. Кроме перечисленных общих для всех республик условий вхождения в Союз, отдельные республики могут передать Центральному Правительству другие функции, а также полностью или частично объединять органы управления с другими республиками. Эти дополнительные условия членства в Союзе данной республики должны быть зафиксированы в протоколе к Союзному договору и основываться на референдуме на территории республики. Ст. 23. Республика имеет собственную, независимую от Центрального Правительства систему правоохранительных органов (милиция, министерство внутренних дел, пенитенциарная система, прокуратура, судебная система). Однако судебные решения и приговоры по уголовным и гражданским делам, принятые в республике, могут быть обжалованы в кассационном порядке в Верховном Суде Союза. Ст. 24. На территории республики государственным является язык национальности, указанной в наименовании республики.
Разделение властей	Этот закреплен в ст.10, 11 Конституции РФ. Его суть со­стоит в том, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на за­конодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.	Ст. 28. Центральное правительство Союза включает:  1) Съезд народных депутатов Союза; 2) Совет Министров Союза; 3) Верховный Суд Союза. Глава Центрального Правительства Союза — Президент Союза Советских Республик Европы и Азии. Центральное правительство обладает всей полнотой высшей власти в стране, не разделяя ее с руководящими органами какой-либо партии. Ст. 30. Съезд Народных депутатов Союза Советских Республик Европы и Азии обладает высшей законодательной властью в стране. Ст. 33. Совет Министров Союза включает Министерство иностранных дел. Министерство обороны. Министерство оборонной промышленности. Министерство финансов. Министерство транспорта союзного значения. Министерство связи союзного значения, а также другие Министерства Ст. 34. Верховный Суд Союза имеет четыре палаты: 1) палата по уголовным делам; 2) палата по гражданским делам; 3) палата арбитража; 4) Конституционный суд.
Идеологическое многообразие, многопартий­ность	В связи с коренными преобразованиями в обще­ственной жизни Конституция РФ закрепляет в своем содержании неизвестный ранее законодательству России принцип идеологического многообразия и многопартий­ности. Согласно ст. 13 Конституции РФ «никакая идео­логия в России не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В Российской Феде­рации признаются политическое многообразие, много­партийность. Общественные’ объединения равны перед законом».	Ст.6 Никто не может быть подвергнут уголовному наказанию за действия, связанные с убеждениями, если в них нет насилия, призывов к насилию, иного ущемления прав других людей или государственной измены.  7. В основе политической, культурной и идеологической жизни общества лежат принципы плюрализма и терпимости. Ст. 37. Экономическая структура Союза основана на плюралистическом сочетании государственной (республиканской и союзной), кооперативной, акционерной и частной (личной) собственности на орудия и средства производства, на все виды промышленной и сельскохозяйственной техники, на производственные помещения, дороги и средства транспорта, на средства связи и информационного обмена, включая средства масс-медиа, и собственности на предметы потребления, включая жилье, а также интеллектуальной собственности, включая авторское и изобретательское право.
Республиканская форма правления	Ст.1 Конституции РФ характеризует Россию как государство с республиканской формой правления, при которой организацией власти руководит народ, которые образуют органы законодательной власти и коллегиально решают все вопросы с.3 Конституции РФ.	Ст.1 Союз Советских Республик Европы и Азии (сокращенно — Европейско-Азиатский Союз, Советский Союз) — добровольное объединение суверенных республик Европы и Азии.
Светское государство	Ст. 14 Конституции РФ характеризует Россию как светское государство, в котором никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом
Правовое государство	Российская Федерация – правовое государство, в котором государство признает и защищает права человека как высшую ценность и сама власть подчиняется праву и ограничена законом. Глава 2 Конституции РФ	Ст.5. Граждане и учреждения обязаны действовать в соответствии с законами Союза и республик и принципами Всеобщей декларации прав человека ООН.  Ст. 28.Центральное правительство Союза включает: 1) Съезд народных депутатов Союза; 2) Совет Министров Союза; 3) Верховный Суд Союза. Глава Центрального Правительства Союза — Президент Союза Советских Республик Европы и Азии. Центральное правительство обладает всей полнотой высшей власти в стране, не разделяя ее с руководящими органами какой-либо партии.
Социальное государство	Ст.7. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.	Ст.5. Все люди имеют право на жизнь, свободу и счастье. Целью и обязанностью граждан и государства являются обеспечение социальных, экономических и гражданских прав личности.  Ст. 11. На территории Союза запрещена дискриминация в вопросах предоставления жилья, медицинской помощи и в других социальных вопросах по признакам пола, национальности, религиозных и политических убеждений, возраста и состояния здоровья, наличия в прошлом судимости. Ст.12. Никто не должен жить в нищете. Пенсии по старости для лиц, достигших пенсионного возраста, пенсии для инвалидов войны, труда и детства не могут быть ниже прожиточного уровня. Пособия и другие виды социальной помощи должны гарантировать уровень жизни всех членов общества не ниже прожиточного минимума. Медицинское обслуживание граждан и система образования строятся на основе принципов социальной справедливости, доступности минимально достаточного медицинского обслуживания (бесплатного и платного), отдыха и образования для каждого, вне зависимости от имущественного положения, места проживания и работы. Вместе с тем должны существовать платные системы повышенного типа медицинского обслуживания и конкурсные системы образования, обеспечивающие более высокий общий уровень на основе конкуренции.
Свобода экономической деятельности	Ст. 35 п.1.. Право частной собственности охраняется законом.  Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно в другими лицами. Ст. 35 п. 2	Ст.45. Основой экономического регулирования в Союзе являются принципы рынка и конкуренции. Государственное регулирование экономики осуществляется через экономическую деятельность государственных предприятий и посредством законодательной поддержки принципов рынка, плюралистической конкуренции и социальной справедливости.

Проведенное сопоставление показывает, что в двух исследуемых документах существует много общих положений, что выражается в совпадении принципов законности, демократизма, гуманизма, равноправия и т.д. Ученый в своем проекте обосновал идею разделения властей, что стало принципиально новым положением Конституции РФ 1993 года, выдвинул приоритет прав человека в обществе, что также было подтверждено Основным законом России в 1993 году и т.д. Однако, существует и ряд различий, например, Андрей Дмитриевич не рассматривает в своем проекте светский характер государства, существенные различия наблюдаются при сопоставлении принципа федерализма и т.д.

2.2. Актуальность положений проекта Конституции Союза Республик Европы и Азии А.Д. Сахарова и норм Конституции РФ 1993 г. для современного этапа развития общества и государства.

Предложенный А.Д. Сахаровым проект Конституции Союза Республик Европы и Азии сегодня невозможно рассматривать в отрыве от тех конституционных проектов, которые начали разрабатываться в среде диссидентов. Анализ этих проектов с позиции определения их актуальности неизбежно ставит нас перед вопросом, предполагали ли эти проекты кардинальную смену модели развития российской цивилизации или речь шла исключительно о корректировке советской политической и экономической системы, не подрывающей её основ. В этом контексте Конституция РФ 1993 г. заложила принципиально новые основы развития российского общества и государства, вернув Россию на путь европейской цивилизации. Может это и есть та конвергенция (сближение капиталистической и социалистической системы), о которой говорилось в проекте Конституции А.Д. Сахарова? Попробуем ответить на этот вопрос.

Несмотря на явную оппозиционность авторов, конституционные проекты, возникшие в среде диссидентов, выглядят сегодня неожиданно близкими к официальным, во всяком случае, имеют с ними ряд точек соприкосновения. Так, летом 1977 г. в связи с обсуждением проекта новой советской Конституции известный историк М.Я. Гефтер выступил со своими предложениями по переустройству страны, которые он озаглавил «Основные принципы конституционного строя и главные меры, направленные на приближение к нему». Интересующий нас аспект представлен в нем, во-первых, предложениями по преобразованию СССР в Союз Советских Республик Европы и Азии, и, во-вторых, рекомендациями по членению Российской Федерации на ряд республик, кроме уже существующих. Он предлагает создание   Центрально-Российской, Северороссийской, Южнороссийской, Уральской, Сибирской, Дальневосточной республик. Такое членение, отвечая, прежде всего, потребностям интенсивного экономического развития, призвано было также содействовать демократизации власти и переориентации ее местных структур на реальные нужды населения. Иначе говоря, проект М.Я. Гефтера, как и многочисленные прочие проекты, подразумевал укрупнение субъектов, хотя он понимал укрупнение регионов в то же время и как разукрупнение РСФСР, растворение РСФСР в предлагаемых им республиках, поднимаемых до статуса таких же союзных, как и все остальные.

Проект не был однозначно оппозиционным и находился в рамках совершенствования советской системы, трансформации, но не слома режима. Важнейшие положения проекта включали важные элементы советской системы, причем в ее буквальном (как власть Советов) и первозданном смысле: проект подразумевал, в частности, собрания трудящихся и граждан по месту работы или жительства, ступенчатость выборов в советы. Концепция проекта находилась в русле той основополагающей идеи диссидентского движения, которая  не столько отрицала советское законодательство, сколько, наоборот, призывала власти его соблюдать: «Соблюдайте собственную Конституцию!»

Отчетливые следы влияния М.Я. Гефтера видны и в последнем проекте советского периода, созданном А.Д. Сахаровым в 1989 году в связи с началом работы Конституционной комиссии по разработке новой, так и не осуществленной советской конституции.

Исследовав проект Конституции А.Д.Сахарова, убеждаемся в том, что в данном документе нет точных юридических формулировок, требующихся для Основного Закона, не отражены многие вопросы, обязательные для включения в текст любой конституции. Но зато есть идеи, имеющие глобальное значение для создания единого европейского и мирового дома, идеи, которые должны быть внимательно изучены политиками и юристами и в наши дни, положения, которые не нашли отражения в Конституции РФ 1993 года. Например, во второй статье проекта сахаровской Конституции в качестве цели народа и государства провозглашается “счастливая, полная смысла жизнь, свобода материальная и духовная, благосостояние, мир и безопасность для граждан страны, для всех людей на земле, независимо от их расы, национальности, пола, возраста и социального положения”.[25] Ни в одной из действующих в мире конституций мы не найдем подобной записи. Во всех конституциях говорится о правах и свободах граждан, о благосостоянии и т.д., но нигде не говорится о счастливой и полной духовного смысла жизни как подлинной цели каждого человеческого общества, каждого человеческого существа. А существует ли другая, более высокая цель? Ведь изобилие материальных благ само по себе не способно сделать людей счастливыми. Это лишь необходимое условие, фундамент, на котором может быть построено общество всеобщего благосостояния, общество; в котором человека ждет полная смысла и счастья жизнь.

Другая идея Сахарова заслуживает особого внимания и должна получить отражение в конституциях, — это идея приоритета “глобальных целей выживания человечества перед любыми региональными, государственными, национальными, классовыми, партийными, групповыми и личными интересами” (ст.3)[26]. Подобной записи в настоящее время еще нет ни в одной конституции; во всех конституциях преобладает идея суверенитета. Но известный общественный деятель умел заглянуть в будущее, а в нем, в будущем, без приоритета глобальных, общечеловеческих целей людям не выжить даже по чисто экологическим причинам. Не нужно быть провидцем, чтобы предсказать, что уже недалеко то время, когда подобная запись появится в качестве одного из главных принципов конституционного законодательства.

С этим связана еще одна идея, которую академик развивал и пропагандировал, — идея конвергенции (сближения) социалистической и капиталистической систем как единственно способная обеспечить кардинальное решение глобальных и внутренних проблем развития человечества. Идея конвергенции, выдвинутая на рубеже 70-х годов Дж. Гэлбрейтом и другими западными учеными, развита Сахаровым применительно к советскому обществу. Ст. 4 проекта Конституции А.Д. Сахарова гласит: «Политическим выражением конвергенции в перспективе должно быть создание Мирового правительства»[27]. Сначала это смелое предложение послужило основанием для обвинений ученого в предательстве Родины и гонений на него. Но прошло время, и сегодня общественное сознание в нашей стране уже готово к восприятию этой идеи как моста в будущую единую Европу и единое человечество (идея Европейского парламента в ЕЭС).

Нельзя не сказать и о положении статьи 13 конституционного проекта, гласящей, что “Союз не имеет целей экспансии, агрессии и мессианства”.[28] Слишком часто в истории XX века агрессивное невежество и излишняя самоуверенность в способности осчастливить человечество, даже против его воли, приводили к трагедиям целых народов. Коммунистическое мессианство с его обещаниями, что уже нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме, с его претензиями на единственно правильное представление о том, как должно развиваться человечество, ничего, кроме деградации (нравственной и материальной), не принесло ни нашему, ни другим народам. Поэтому отказ в новой российской Конституции от мессианства, экспансии и агрессии представляется необходимым и для нас самих, и для возникновения доверия к возрожденной России со стороны других народов.

А.Д. Сахаров не был юристом, но в проекте своей Конституции предложил множество политических решений, которые уже сейчас частично реализованы, например:

— сокращение числа общесоюзных министерств с принципиальным измене-

нием функций центрального правительства;

— учреждение института по исследованию общественного мнения;

— отмена указания о национальности в паспорте;

— проведение реформы в области образования;

— принятие закона о печати и информации и др.;

— объявление моратория на применение смертной казни и др.

Другим его предложениям еще предстоит воплотиться в жизнь, например:

— обеспечению разных условий вхождения республик в единое государство;

— провозглашению двух и более государственных языков в республиках наряду с русским как языков межнационального общения и т.д.

По замыслу преамбулы конституционного проекта — это наиболее современный и продуманно нацеленный на перспективу мирового развития проект. По сути, он предусматривает особую, авангардную роль нового Союза в мировом развитии, которая должна быть основана не на геополитической экспансии, экономической агрессии, военном противостоянии, а, напротив, предполагает последовательную реализацию правовых условий для мирного объединения европейских и азиатских народов, исходя из наиболее современных с точки зрения гуманности социально-экономических и экологических принципов. В этом смысле проект представляется близким современным идеям европейских «зеленых».

В высшей степени прогрессивно решены в нем и многие сугубо юридические вопросы, особенно по части судебного права. Так в ст. 8. сказано: «Никто не может быть подвергнут пыткам и жестокому обращению. На территории Союза в мирное время полностью запрещена смертная казнь».[29] А в ст. 9. обозначено: «Принципы презумпции невиновности являются основополагающими при судебном рассмотрении любых обвинений каждого гражданина. Никто не может быть лишен какого-либо звания и членства в какой-либо организации или публично обвинен в совершении преступления до вступления в законную силу приговора суда».[30]

Конституционный проект А.Д. Сахарова предусматривает наделение граждан Союза Советских Республик Европы и Азии гражданскими и политическими правами, как – то: право на жизнь, свободу и счастье, свободу убеждений, слова и информационного обмена, религии, ассоциаций, митингов и демонстраций, эмиграции и возвращения в свою страну, поездок за рубеж, свободу передвижения, выбора места проживания, работы и учебы в пределах страны, неприкосновенность жилища, свободу от произвольного ареста и не обоснованной медицинской необходимостью психиатрической госпитализации (п.6). [31]

Таким образом, в проекте А.Д. Сахарова наибольшую значимость приобретают те политические и гражданские права, которые в условиях политического режима эпохи «застоя» грубейшим образом нарушались. Деятельность правозащитников, их опыт борьбы за соблюдение прав человека в Советском Союзе, а в этом немалая доля направляющей роли их лидера А.Д.Сахарова, привели к осознанию ценности прав и свобод личности в нашей стране. Этими обстоятельствами во многом обусловлено провозглашение человека, его прав и свобод высшей ценностью в Конституции РФ 1993 г., в которой правам и свободам человека и гражданина РФ посвящена вторая глава, позволяющая нам классифицировать все права и свободы, выделив не только личные (гражданские) и политические права, как в проекте Конституции А.Д. Сахарова, но также социально-экономические, культурные, экологические. Несомненно, положения о правах и свободах человека и гражданина в действующей конституции вобрали в себя и нормы «Всеобщей декларации прав человека», и положения «Международного пакта о гражданских и политических правах», «Международного пакта о социально-экономических и культурных правах», составляющих стандарт прав человека во всём мире. Но ведь эти международные документы о правах человека во многом определили мировоззрение учёного и правозащитника, его ценностные ориентиры и идеалы.

Интересны положения проекта Конституции А.Д. Сахарова в отношении формы государственного устройства союзного государства. Можно с уверенностью сделать вывод о том, что, предлагая конфедерацию с максимальной степенью свободы для государственных образований, входящих в её состав, А.Д. Сахаров намного опередил своё время. С одной стороны, это давало возможность предотвратить межнациональные конфликты, экстремистское движение националистов, которые впоследствии привели к распаду союзного государства, создать возможность построения союзного государства на новых более здравых началах. С другой стороны, можно поразмышлять о том, насколько реальным был такой путь решения национального вопроса в условиях унитарного государства, которым являлся Советский Союз. Ведь, конфедерация, по сути, возникает на определённом этапе национально-государственного развития, существует недолго, и, как правило, трансформируется в федеративное государство или приводит к полному распаду и образованию суверенных государств. В этой связи в современной Конституции РФ федеративное устройство государства выглядит как наиболее оптимальный вариант. К тому же, переход к федерации позволил уберечь от распада Российскую Федерацию, в которой начавшиеся ещё в Советском Союзе процессы суверенизации республик могли явиться причиной утраты целостности уже не только союзного, но и российского государства. При этом нельзя не отметить, что провозглашённое в конституционном проекте А.Д. Сахарова право наций и республик на самоопределение с возможностью выхода из Союза, наличие собственных республиканских органов государственной власти, отказ от имперского насильственного объединения, провозглашение принципов равенства, равноправия, суверенности для всех республик, входящих в состав Союза, возможность на основе союзного договора развивать экономические, политические и культурные связи нашли отражение в Конституции 1993 г.     в качестве правовых норм, регламентирующих федеративное устройство российского государства.

Вместе с тем достаточно очевидно, что проект реформы оставляет открытыми многие вопросы. Особенно в том, что касается организации системы власти. Ведь речь у Сахарова идет о крупнейшей конституционной реформе при сохранении, однако, власти Советов, впрочем, не как «политической основы» государства. Ибо цель Сахарова — при помощи Советов покончить с монополией КПСС.

Более детальный анализ статей конституционного проекта А.Д. Сахарова, определяющих систему органов государственной власти в Союзе Республик Европы и Азии, позволяет сделать вывод о том, что в основе организации власти находится принцип разделения властей. Съезд народных депутатов Союза выступает в качестве законодательного представительного органа власти, а его двухпалатная структура взаимосвязана с двухпалатной структурой современного Федерального Собрания. Альтернативность выборов, наличие выборного института президентской власти, функции, структура, порядок формирования (избрания) законодательных, исполнительных и судебных органов власти позволяют определить предложенную А.Д. Сахаровым форму правления как республиканскую. Несмотря на сохранение власти Советов, речь идёт не о советской, а о демократической республике. Эта система не предполагала сохранение монополии КПСС на власть, а могла существовать только в условиях многопартийности и идеологического плюрализма. И в контексте признания ценностей демократического и правового государства положение о сближении системы социализма и капитализма, т.е. идея конвергенции, приобретает совсем иное значение.

Как известно, в Конституции 1993 г. идеи правового государства, республиканской формы правления, демократического политического режима, положения о системе государственных органов власти, которую составляют власть Президента РФ, Федеральное Собрание – законодательный представительный орган власти, Правительство РФ как орган исполнительной власти и система судебных органов власти, включая Конституционный, Арбитражный и Верховный Суд РФ как высшие судебные инстанции, приобретают своё законченное законодательное оформление и олицетворяют идею разделения властей.

Проект Андрея Дмитриевича Сахарова также лишь суммарно обозначает социально-экономическое устройство Союза. И в этом, скорее всего, проявилась умение автора заглянуть в завтрашний день, поскольку на момент объявления проекта вряд ли было целесообразно вдаваться в полные противоречий, во многом сугубо идеологизированные дискуссии о формах собственности и связанных с ними рамках деятельности субъектов хозяйственных отношений. Воспринимаемые сегодня как «эклектика» экономические статьи 37-45 сахаровского проекта на самом деле с известной осторожностью задают простор для реализации рыночной экономики в социально гуманных границах. Так, статья 45 проекта Конституции гласит: «Основой экономического регулирования в Союзе являются принципы рынка и конкуренции. Государственное регулирование экономики осуществляется через деятельность государственных предприятий и посредством законодательной поддержки принципов рынка, плюралистической конкуренции и социальной справедливости»[32].

А.Д.Сахаров продолжал работать над проектом Конституции до последних дней жизни. Вера в демократическое будущее А.Д. Сахарова были основаны на глубоком творческом понимании современных достижений науки о человеке и вселенной в целом. В 1975 г. он закончил Нобелевскую лекцию словами: «Тысячелетия назад человеческие племена проходили суровый отбор на выживаемость, и в этой борьбе было важно не только умение владеть дубинкой, но и способность к разуму, к сохранению традиций, способность к альтруистической взаимопомощи членов племени. Сегодня все человечество в целом держит подобный же экзамен. В бесконечном пространстве должны существовать многие цивилизации, в том числе более разумные, более «удачные», чем наша. Я защищаю также космологическую гипотезу, согласно которой космологическое развитие Вселенной повторяется в основных чертах бесконечное число раз. При этом другие цивилизации, в том числе более «удачные», должны существовать бесконечное число раз на «предыдущих» и «последующих» к нашему миру листах книги Вселенной. Но все это не должно умалить нашего священного стремления именно в этом мире, где мы, как вспышка во мраке, возникли на одно мгновение из черного небытия бессознательного существования материи, осуществить требования разума и создать жизнь, достойную нас самих и смутно угадываемой цели».[33]

Он демонстрировал нам, как можно жить без страха, в согласии со своей совестью. Гениальный ученый-физик, лауреат Сталинской и Ленинской премии, трижды Герой социалистического труда благодаря своей работе получил от жизни все, что было возможно, для своей эпохи он имел общепризнанный авторитет и привилегии. И он все это оставил, когда понял, что надо жить по-другому. По-другому – жить в соответствии со своими нравственными установками и принципами, ощущая свободу. И жить не только для себя. Гениальный ученый он понял, что демократические изменения возможны лишь через эволюцию, через диалог. И ключом для него, наверное, были права человека.

Выступая против этнического и государственного национализма, А.Д. Сахаров был человеком железной последовательности и храбрости, но никогда не был фанатиком своей идеи. Его мысли были устремлены в будущее. И, если А.И.Солженицын считал, что жить надо не по лжи, то А.Д. Сахаров провозгласил, что жить надо без ненависти. Жить без ненависти – как актуально звучат сегодня слова академика.

Политика для А.Д. Сахарова была защитой ценностей. В своей общественной деятельности он не бросал лозунги и призывы, а сам сел за написание проекта «Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии», стараясь дать нам в руки отточенный инструмент для исправления жизни нашей страны. Он выступал за торжество демократии и конституционных идеалов, оставил большой вклад в науке и общественно-политической жизни.

Президент РФ Д.А.Медведев в своем послании международной конференции «Идеи Сахарова сегодня», которая состоялась 14-15 декабря 2010 года, высоко оценил деятельность выдающегося ученого и правозащитника: «Всемирно известный учёный и правозащитник Андрей Дмитриевич Сахаров был убеждён, что будущее творится каждым из нас. Он хорошо понимал, насколько неразделимы свобода и ответственность. Как важно стремление к нравственному самосовершенствованию. И сама его судьба – это пример жизни по совести, неуклонного следования принципам, которые он отстаивал бесстрашно и бескорыстно»[34].

Академик А.Д. Сахаров считал огромной угрозой для человечества его разобщённость, постоянно доказывал, что лишь равноправное сотрудничество, открытость и уважение личности позволят сохранить и развивать нашу цивилизацию. И сегодня, анализируя опыт новейшей истории, мы можем в полной мере оценить глубину и актуальность идей Андрея Дмитриевича Сахарова. Они созвучны задачам, которые решает современное российское общество.

А.Д.Сахаров всю свою жизнь посвятил Человеку и Человечеству, он был и остается для всех нас нравственным ориентиром, непререкаемым авторитетом. Академик Д.С. Лихачев справедливо говорил: «А.Д. Сахаров был не только выдающимся ученым, он ушел далеко вперед от подавляющего большинства современников в своих мыслях и планах об общественном устройстве нашей страны, взаимодействии и сотрудничестве всего человечества. Он был настоящий пророк. Пророк в древнем, исконном смысле этого слова, то есть человек, призывавший своих современников к нравственному обновлению. Сумев шагнуть далеко в будущее, А.Д.Сахаров делал все, чтобы приблизить его к нам. Он хотел, чтобы уже сейчас люди начали строить это будущее, основанное на высочайших гуманистических и нравственных принципах. Он мечтал о построении такого общества, где нет места ненависти и злобе, бедности и нищете, войне и страху, и как мог, отдавая все силы, боролся за свои великие идеи.

Он показал себя человеком мысли и действия, принадлежащим национальной общности и вместе с тем находящимся в оппозиции к ней — ради новой общности, которая бы уже не обособлялась враждебно от всего мира во имя абсурдной идеологии, а творчески — деятельно входила в него».[35]

Андрей Дмитриевич Сахаров был исключительным человеком, он защищал других, не жалея себя. Он нес голос разума и справедливости, всеми своими действиями, пытаясь противостоять беззаконию, царившему в стране и мире. Андрей Дмитриевич Сахаров никогда не изменял своим жизненным принципам, всю свою жизнь пытался изменить мир к лучшему. Он оставил большой вклад в науке и общественно-политической жизни.

«Много пророков на Руси звало к топору, к насилию, но вряд ли был в российской истории человек, с такой пронзительной силой призывавший к миру, к уважению человеческой личности и достоинства, к уважению прав любого народа большого и малого, А.Д.Сахаров показал, что в любой стране можно и должно быть честным и принципиальным человеком, бороться за свои убеждения… Имя А.Д.Сахарова стало для всех символом надежды…».[36]

Вся его жизнь была драмой, но он прямо шел к своей цели — гуманному, справедливому и демократическому обществу.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В нашем исследовании последовательно решены четыре исследовательские задачи. Было подтверждено первое положение гипотезы о том, что формирование гражданской позиции А.Д. Сахарова и оформление его общественно-политической концепции прошло ряд этапов. Результатом решения первой задачи исследования стало построение модели формирования гражданской позиции и общественно-политической концепции А.Д. Сахарова, уточнены этапы, составляющие данную модель: этап формирования нравственных качеств, определение жизненных целей (1921-1942 гг.); этап научных открытий и осознание ответственности за их последствия (1943-1967 гг.); правозащитный этап (1968-1970 гг.); оформление общественно-политической концепции А.Д. Сахарова (1971 -1975 гг.); этап оппозиционной борьбы (1976-1985 гг.); апогей политической борьбы и разработка проекта Конституции (1986-1989).

В первом параграфе первой главы исследования были выявлены факторы, которые оказали влияние на формирование взглядов, мировоззрения и концепции правозащитника и учёного. В работе показано, каким образом эти факторы способствовали оформлению основных положений концепции А.Д. Сахарова. В исследовании названы работы мыслителя, политика, учёного, в которых эти положения нашли отражение. Сделан вывод о том, что разработка проекта Конституции Союза Республик Европы и Азии, являясь венцом общественно-политической деятельности А.Д. Сахарова, вместила в себя все идеи, взгляды, ценности, формировавшиеся у А.Д. Сахарова на протяжении всей его жизни и активной политической деятельности.

В результате решения второй задачи исследования были выявлены политические, экономические, социальные и внешнеполитические причины, обусловившие разработку проекта Конституции А.Д. Сахарова. Показано, что эти причины являются следствием системного кризиса советского общества 70-80-х гг. XX века, охватившего все сферы жизни: экономику, политическую систему, общество и общественные отношения, сферу культуры.

Сопоставительный анализ основных положений проекта Конституции Союза Республик Европы и Азии с принципами и нормами Конституции РФ 1993 г. позволил в ходе решения третьей исследовательской задачи, показать, что такие принципы Конституции РФ 1993 г., как демократизм и полновластие народа, законность, равноправие и полноправие граждан,   гуманизм, государственное единство, разделение властей, идеологическое многообразие и многопартийность формировались под влиянием основных положений проекта Конституции А.Д. Сахарова, установить, какие положения конституционного проекта А.Д. Сахарова во многом предопределили и предварили юридическое оформление принципов Конституционного права .

Детальный анализ положений конституционного проекта А.Д. Сахарова в контексте норм Конституции РФ 1993 г. с целью определения его актуальности, что предполагало решение четвёртой задачи исследования, позволил установить, что данный проект был устремлен в будущее. Он учитывал специфику нашей страны и предусматривал ее интеграцию в мировое сообщество, предполагал создание в нашей стране гражданского общества свободных людей, правового государства, демократического политического режима. Некоторые положения проекта Конституции Союза Республик Европы и Азии опередили историческое время, в котором жил мыслитель и политик, ряд идей определили перспективы развития нашей страны в последующую историческую эпоху, а некоторые из них показали свою актуальность для мирового сообщества в целом.

Предпринятое исследование наглядно показало, что А.Д.Сахаров стоял у истоков нового мышления и был предтечей начавшейся перестройки в нашей стране и мире. Одним из первых он провозгласил основные принципы новой вселенской нравственности и веры, опирающиеся не только на «вечные» моральные истины, но также учитывающие новейшие достижения науки и техники, выявил глобальные проблемы, возникшие вместе с ускоряющимся развитием нашей цивилизации, задумался о новых принципах и нормах нового для нашей страны Конституционного права.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I Источники

1. Альтшулер Б. Утверждавший истину: Труды и дни акад. А.Д.Сахарова//Наука и жизнь: научно-популярный журн./Учредитель «Автономная некоммерческая организация «Редакция журнала «Наука и жизнь».-1990, № 3.- 460000 экз.

2. Альтшулер Б.Л. Как его не понимали: [О правозащитной деятельности А.Д.Сахарова ] //Природа: общественно-политический и научно-популярный журн./Учредитель Президиум Российской академии наук — 1990, № 8.- 20000 экз.

3. Андрей Дмитриевич Сахаров: Библиографический справочник : в 2 ч. Ч. 1 : Труды / Фонд Андрея Сахарова; авт.-сост. Е. Н. Савельева. – М.: Права человека, 2006. – 368 с.

4. Аскарьян Г.А. Грустный юмор в эпоху «противостояния» //Природа: общественно-политический и научно-популярный журн./Учредитель Президиум Российской академии наук — 1990, № 8.- 20000 экз.

5. Боннэр Е. Сахаров и наше время: [Из выступления на 1 Междунар. конгр. памяти А.Д.Сахарова, Москва] //Аргументы и факты: общественно-политическая газ. /Учредитель ЗАО «Аргументы и факты», – М., 1991.- 24 полосы — Еженед. 1991, май (№25).- 100000 экз.

6. Головин И.Н. Шафранов В.Д. У истоков термоядра: [К науч. биогр.А.Д.Сахарова,1921-1989] //Природа: общественно-политический и научно-популярный журн./Учредитель Президиум Российской академии наук — 1990, № 8.- 20000 экз.

7. Горелик Г. Жизнь и физика. Читая Сахарова…//Знание-сила: научно-популярный журн./Учредитель: общество «Знание». -1991 май -, М.: Знание, 1991, № 5.- 9000 экз.

8. Конституция Союза Советских Республик Европы и Азии: проект // Октябрь: литературно-художественный журн./ Учредитель: трудовой коллектив редакции журнала «Октябрь».  – 1990, май -,- М: Октябрь, 1990, – № 5. – 4000 экз.

9. Лихачев Д.С. Выступление на траурном митинге. // Досье. Приложение к Литературной газете: литературно-художественная газ./ Учредитель: открытое акционерное общество (ОАО) «Издательский дом «Литературная газета».- 1990. Январь -.- М., 1990-.-26 полос.- Еженед. 1990,№ 5- 100000. экз..

10. Медведев Р. Вспоминая [А.Д.]Сахарова //Нар.депутат: общественно-политический журн./Учредитель: трудовой коллектив редакции журнала «Народный депутат»-1990, июнь -. М: Народный депутат, 1990, №17.- 3000 экз.

11. Послание Президента РФ Д.А.Медведева делегатам международной конференции «Идея Сахарова сегодня» в г. Москве 14-15 декабря. // Новая газета: / АНО Редакционно-Издательский Дом «Новая газета», АНО Редакция «Регион».- декабрь-.- М.,1009-.-16 полос.-Еженед.2009, № 138.- 138280 экз.

12. Сахаров А.Д. Мир, прогресс, права человека: Нобелевская лекция;/ Публ. Е.Боннэр //Октябрь: литературно-художественный журн./ Учредитель: трудовой коллектив редакции журнала «Октябрь».  – 1990, май -,- М: Октябрь, 1990, – № 1. – 4000 экз.

13. Сахаров А.Д. Движение за права человека в СССР и Восточной Европе – цели, значение, трудности.//Звезда: литературный журнал/ Учредитель: коллектив редакции ООО «Знамя». – 1990, март -,- М: Знамя, 1990, № 3. – 344000 экз.

14. Сахаров А.Д. Открытое письмо Президиуму Верховного Совета СССР, Председателю Президиума Верховного Совета СССР Л.И. Брежневу.// Звезда литературный журнал/ Учредитель: коллектив редакции ООО «Знамя». – 1990, март -,- М: Знамя, 1990, № 3. – 344000 экз.

15. Сахаров А.Д. Письмо в Организационный комитет симпозиума по проблеме смертной казни.//Сахаров А.Д. Тревога и надежда. Книга академика, лауреата Нобелевской премии Мира, народного депутата СССР А.Д. Сахарова М.: Интер-Версо, 1990. 336 с.

16. Сахаров А.Д. Размышление о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе// /Вопросы философии: академическое научное издание, центральный философский журн./ Учредители: Российская академия наук, Президиум РАН.- 1990, февраль -.- М: РАН, 1990, — № 2. 5000 экз.

17. Сахаров А.Д. Фрагменты биографии. — М.: Панорама, 1991, 235 с.

18. Сахаров А.Д., Турчин В.Ф, Медведев Р.А. «Без коренной демократизации наше общество не сможет разрешить стоящих перед ним проблем»: [Публ. Письма в ЦК КПСС от 1970 г. /Подгот. к печати С.Мельчин и др.] //Изв. ЦК КПСС: общественно-политический журн./Учредитель: трудовой коллектив редакции журнала Известия КПСС.- 1990, -.- М: Известия КПСС, 1990, -№11. – 2000 экз.

IIЛитература

1. Аксенов В.П., Богораз Л.И. Диссиденты о диссидентах. – М.: «Терра», 1997 – 245 с.

2. Андрей Дмитриевич: Воспоминания о Сахарове.-М.:Терра,» Книжное обозрение»,1991.-368с.

3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. — 3-е изд., изм. и доп. — М.: Наука, 2002.- 245 с.

4. Ковешников Е.М. Российское конституционное право: Учебное пособие. — М.:Наука, 2002.- С. 122.

5. Козлов Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Наука, 2009. — 345 с.

6. Смоленский М.Б. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. — Ростов н/Д., 2007.- 312 с.

 

 

---

 

[1] Сахаров А.Д. Фрагменты биографии. — М.: Панорама, С., 1991.

 

[2] Сахаров А.Д. Размышление о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе// /Вопросы философии.-1990.-№2.-С.3-25;

 

[3] Сахаров А.Д. Размышление о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе// Вопросы философии.-1990.-№2.-С.3-25;

 

 

[4] Сахаров А.Д., Турчин В.Ф., Медведев Р.А. «Без коренной демократизации наше общество не сможет разрешить стоящих перед ним проблем»: [Публ. Письма в ЦК КПСС от 1970 г. /Подгот. к печати С.Мельчин и др.] //Изв. ЦК КПСС.- 1990.-№11.-С.150-159.

 

 

 

[5] Сахаров А.Д. Памятная записка.//Сахаров А. Мир, прогресс, права человека. Л. 1990,С.23.

 

[6] Сахаров А.Д. Памятная записка.//Сахаров А. Мир, прогресс, права человека. Л. 1990,С.23.,

 

[7] Сахаров А.Д. Памятная записка.//Сахаров А. Мир, прогресс, права человека. Л. 1990, С.27.

 

[8] Бабенышев А., Лерт Р., Печуро Е. Сахаровский сборник — 1981. М.:Книга.1991.С.15

 

[9] Бабенышев А., Лерт Р., Печуро Е. Сахаровский сборник — 1981. М.:Книга.1991 С.18

 

[10] Сахаров А.Д. Письмо в Организационный комитет симпозиума по проблеме смертной казни.//Сахаров А.Д. Тревога и надежда. М. 1990. С. 164.

 

[11] Сахаров А.Д. Письмо в Организационный комитет симпозиума по проблеме смертной казни.//Сахаров А.Д. Тревога и надежда. М. 1990. С. 165.

 

[12] Сахаров А.Д. Движение за права человека в СССР и Восточной Европе – цели, значение, трудности.//Звезда. 1990.№3. С. 26.

 

[13] Сахаров А.Д. Движение за права человека в СССР и Восточной Европе – цели, значение, трудности.//Звезда. 1990.№3. С. 27-28

 

[14] Сахаров А.Д. Открытое письмо Президиуму Верховного Совета СССР, Председателю Президиума Верховного Совета СССР Л.И. Брежневу.// Звезда. 1990. №3. С.37

 

[15] Сахаров А.Д. Открытое письмо Президиуму Верховного Совета СССР, Председателю Президиума Верховного Совета СССР Л.И. Брежневу.// Звезда. 1990. №3. С.37

 

 

[16] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. — 3-е изд., изм. и доп. — М., 2002. C. 44

 

 

[17] «Конституция (основной закон) Российской Федерации — России» (принята ВС РСФСР — 12.04.1978) (ред. от 10.12.1992). Ст. 6// Консультант плюс

 

[18] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. — 3-е изд., изм. и доп. — М., 2002. C. 82..

 

[19] Смоленский М.Б. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. — Ростов н/Д., 2007.C. 72.

 

[20] «Конституция (основной закон) Российской Федерации — России» (принята ВС РСФСР — 12.04.1978) (ред. от 10.12.1992). 107// Консультант плюс

 

[21] «Конституция (основной закон) Российской Федерации — России» (принята ВС РСФСР — 12.04.1978) (ред. от 10.12.1992). Ст. 107// Консультант плюс

 

[22] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. — 3-е изд., изм. и доп. — М., 2002. C. 84.

 

 

[23] Сахаров А.Д. Фрагменты биографии. — М.: Панорама, 1991, Стр. 92

 

 

[24] Конституция Союза Советских Республик Европы и Азии: проект // Октябрь. – 1990. – № 5. – С. 145-150.

 

 

[25] Конституция Союза Советских Республик Европы и Азии : проект // Октябрь. – 1990. – № 5. – С. 145-150.

 

[26] Конституция Союза Советских Республик Европы и Азии : проект // Октябрь. – 1990. – № 5. – С. 145-150.

 

 

[27] Конституция Союза Советских Республик Европы и Азии : проект // Октябрь. – 1990. – № 5. – С. 145-150.

 

[28] Конституция Союза Советских Республик Европы и Азии : проект // Октябрь. – 1990. – № 5. – С. 145-150.

 

 

[29] Конституция Союза Советских Республик Европы и Азии : проект // Октябрь. – 1990. – № 5. – С. 145-150.

 

[30] Конституция Союза Советских Республик Европы и Азии : проект // Октябрь. – 1990. – № 5. – С. 145-150.

 

[31] Конституция Союза Советских Республик Европы и Азии : проект // Октябрь. – 1990. – № 5. – С. 145-150.

 

 

[32] Конституция Союза Советских Республик Европы и Азии : проект // Октябрь. – 1990. – № 5. – С. 145-150.

 

[33] Сахаров А.Д. Мир, прогресс, права человека: Нобелевская лекция;/ Публ. Е.Боннэр //Октябрь 1990. № 1 С.56

 

[34] Послание Президента РФ Д.А.Медведева делегатам международной конференции «Идея Сахарова сегодня» в г. Москве 14-15 декабря. // Новая газета, № 138 декабрь 2009, С.1

 

[35] Лихачев Д.С. Выступление на траурном митинге. // Досье. Приложение к Литературной газете. 1990. Январь. С.1

 

[36] Бабенышев А, Лерт Р., Печуро Е. Сахаровский сборник – 1981. Печуро Е., Альтшулер Б. Приложение 1991. М. : Книга. 1991.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

ПРЕЗЕНТАЦИЯ

 

 

Литвинова Диана Викторовна 9 «А», Кукарина Алина Владимировна 9 «А»

МОУ гимназия № 13 Тракторозаводского района г. Волгограда

Педагог: учитель истории Сорокина Елена Николаевна

Научный руководитель: Фастова Елена Игоревна, канд. пед. наук, начальник научного отдела ВГАПКРО

 

 

Рубрики

• Без рубрики
• Конспект проведенного урока или мероприятия (для преподавателей)
• Студенты аспиранты доценты. Исследовательская работа
• Студенты аспиранты доценты. Проектная работа
• Студенты аспиранты доценты. Сочинение-размышление
• Школьники. Исследовательская работа
• Школьники. Проектная работа
• Школьники. Сочинение-размышление

Последние записи

• Итоги работы жюри
• 270400_sk. Сочинение. Личность и судьба А.Д.Сахарова
• 160400_sk. Сочинение. Личность и судьба А.Д. Сахарова
• 070300_te. Урок ОБЖ в 11 классе. Холм камней
• 150401_sk. Сочинение. Личность Сахарова

Свежие комментарии

• jane_rile к записи Итоги работы жюри
• JULIA58 к записи Итоги работы жюри
• Лиза к записи 290313_st. Сочинение. Андрей Дмитриевич Сахаров. Человек и образ.

Метки

История диссидентского движения в СССР Личность и судьба А.Д.Сахарова Тема Нобелевской лекции А.Д.Сахарова Урок История диссидентского движения в СССР и А.Д.Сахаров Урок Личность и судьба А.Д.Сахарова Урок Тема Нобелевской лекции А.Д.Сахарова

Страницы

• Положение
• Список работ

Поиск

Найти:

Участикам интернет-жюри

• Войти